Дело № 2а-1-129/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белый 20 июля 2023 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи А.А. Мохова

при секретаре Богачевой В.П.,

с участием Бельского районного прокурора Тверской области Климова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бельского районного прокурора Тверской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Бельский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайтах с адресами: https://pluto.web2.tel.tlgr.org/, https://desktop.tlgr.org/, https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-3000rub-on-ozon-balance/2836302, https://plati.marketyitm/ozon-ru-gift-certificate-2000rub-on-ozon-alance/2674433, https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-1000rub-on-ozon-balance/2741380, https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-500rub-on-ozon-balance/2741343, https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-1500rub-on-ozon-balance/2741390, https://plati.market/itm/ozon-premium-1-months-30days/3362336, https://plati.market/itm/ozon-ru-gifi-certificate-700rub-on-ozon-balance/3122853, https://plati.market/itm/promo-code-for-sellers-for5000-bonuses-seller-ozon-m/3557164, https://plati.markel7itm/ozon-ru-gift-certificate-4000rub-on-ozon-balance/3259260, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивировал тем, что Бельской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в том числе в сети «Интернет».

В ходе проверки проведен осмотр вышеуказанных сайтов и установлено, что на них осуществляется оказание платных услуг по предоставлению доступа к личным данным Интернет-пользователей: мессенжедерам, социальным сетям, мобильным устройствам (телефонам) и аккаунтам. Информация, размещенная на этих сайтах, доступна неограниченному кругу лиц, с их содержанием может ознакомиться любой пользователь. На момент проверки указанные интернет ресурсы, на котором размещена информация в едином реестре запрещенной информации – отсутствует. Информация о владельцах сайтов отсутствует, привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным. Посещение данных сайтов свободно для всех граждан, размещенная на них информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на агитацию к нарушению закона.

В судебном заседании Бельский районный прокурор Климов А.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление. В представленном суду письменном отзыве в отношении сайтов https://pluto.web2.tel.tlgr.org/, https://desktop.tlgr.org/, просил отказать в удовлетворении административного иска по мотиву того, что эти сайты по состоянию на 19.07.2023 года недоступны, а в отношении остальных решение по делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 29 Конституции РФ, принятой всенародным голосованием 12.12.1993 года предусмотрено, что каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Как предусмотрено ст.55 Конституции РФ перечисление в ней основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.ч.1,2 ст.857 Гражданского кодекса РФ банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам, а также иным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом.

В силу ч.1 ст.26 Федерального закона 02.12.1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

Из ст.57 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» следует, что поступившая от юридических лиц информация по конкретным операциям не подлежит разглашению без согласия соответствующего юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.п.1,4,13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети Интернет – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии со ст.6 данного Федерального закона Обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. От имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются соответственно государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами. Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе: разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами; осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан: соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Согласно ч.ч.1,2 ст.9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Из ч.1 ст.10 приведенного Федерального закона следует, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.5 ст.15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из ч.1 ст.15.1, п.2 ч.2 ст.15.1, п.2 ч.2 ст.15.1 вышеуказанного Федерального закона следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе является: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 3 статьи 15.1 вышеприведенного Федерального закона определено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 1, статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 год № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) или оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносят в единый реестр соответствующую реестровую запись (п.п.2,3,9 Правил).

Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, в соответствии с п.2 которого Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Как следует из материалов дела, Бельской районной прокуратурой в ходе осмотра сайтов в сети «Интернет» выявлены, в том числе сайты, размещенные по вышеуказанным электронным адресам, на которых осуществляется оказание платных услуг по предоставлению доступа к личным данным Интернет-пользователей: мессенжедерам, социальным сетям, мобильным устройствам (телефонам) и аккаунтам (л.д.13-67).

Данных о владельцах указанных сайтов не имеется (л.д.68-72).

Судом установлено, что в сети «Интернет» на вышеприведенных Интернет-сайтах содержится доступная для свободного просмотра информация, что подтверждается представленными заявителем материалами, полученными в открытом доступе на Интернет-сайтах. Сведения на данных сайтах не являются запрещенными, однако способствуют предоставлению доступа к личным данным Интернет-пользователей: мессенжедерам, социальным сетям, мобильным устройствам (телефонам) и аккаунтам, направлены на агитацию к нарушению действующего федерального законодательства, могут повлечь нарушение банковской тайны, иных охраняемых законом прав и законных интересов, неопределенного круга лиц.

Указанные сайты не значатся в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В связи с изложенным указанная информация в сети «Интернет», подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и в целях ограничения доступа к данным сайта «Интернет», необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

То обстоятельство, что сайты https://pluto.web2.tel.tlgr.org/, https://desktop.tlgr.org/, по состоянию на 19.07.2023 года недоступны, не является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований в части признания этих сайтов запрещенными, поскольку в период нахождения дела в производстве суда данные два сайта могли быть как активными, так и неактивными.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя и действующего законодательства в сфере защиты жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, административный иск Бельского районного прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Бельского районного прокурора Тверской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию о неправомерных действиях по доступу к личным данным Интернет-пользователей, размещенную на Интернет-сайтах с URL-адресами https://pluto.web2.tel.tlgr.org/, https://desktop.tlgr.org/, https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-3000rub-on-ozon-balance/2836302, https://plati.marketyitm/ozon-ru-gift-certificate-2000rub-on-ozon-alance/2674433, https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-1000rub-on-ozon-balance/2741380, https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-500rub-on-ozon-balance/2741343, https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-1500rub-on-ozon-balance/2741390, https://plati.market/itm/ozon-premium-1-months-30days/3362336, https://plati.market/itm/ozon-ru-gifi-certificate-700rub-on-ozon-balance/3122853, https://plati.market/itm/promo-code-for-sellers-for5000-bonuses-seller-ozon-m/3557164, https://plati.markel7itm/ozon-ru-gift-certificate-4000rub-on-ozon-balance/3259260 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения указателя страниц сайтов с адресами: https://pluto.web2.tel.tlgr.org/, https://desktop.tlgr.org/, https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-3000rub-on-ozon-balance/2836302, https://plati.marketyitm/ozon-ru-gift-certificate-2000rub-on-ozon-alance/2674433, https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-1000rub-on-ozon-balance/2741380, https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-500rub-on-ozon-balance/2741343, https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-1500rub-on-ozon-balance/2741390, https://plati.market/itm/ozon-premium-1-months-30days/3362336, https://plati.market/itm/ozon-ru-gifi-certificate-700rub-on-ozon-balance/3122853, https://plati.market/itm/promo-code-for-sellers-for5000-bonuses-seller-ozon-m/3557164, https://plati.markel7itm/ozon-ru-gift-certificate-4000rub-on-ozon-balance/3259260, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – 28 июля 2023 года.

Судья А.А. Мохов