Решение по делу № 2-7853/2022 от 17.01.2023 | Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«17» января 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Арсланалиева А.Х.,

при секретаре с/з ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>», Государственному казенному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению РД «Колледж строительства и дизайна» об установлении факта утраты родительского попечения над ФИО2, признании незаконным бездействия Государственного казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения РД «Колледж строительства и дизайна», выразившегося в непринятии мер по доведению до органов местного самоуправления сведений о ФИО2, в связи с чем, он своевременно не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании за ФИО2 права на постановку на жилищный учет по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в обеспечении жилым помещением на территории ГОсВД «<адрес>»,

установил:

Прокурор <адрес> старший советник юстиции ФИО8 обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО2, который был мотивирован тем, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о нарушении его жилищных прав.

Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оба его родителя умерли.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (<адрес>), где пребывал и воспитывался в статусе ребенка-сироты.

В последующем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обучался на очной форме обучения в ГБПОУ НПО Республики Дагестан «Профессиональное училище №».

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № указанное учреждение реорганизовано в ГПОБУ «Республиканский строительный колледж №», а приказом министра образования и науки Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна».

Таким образом, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении и являлся лицом, относящимся к категории детей-сирот.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Вместе с тем, как установлено проверкой, должностными лицами ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (<адрес>), а также ГБПОУ НПО Республики Дагестан «Профессиональное училище №» сведения о ФИО2 как ребенке, являющемся сиротой, в органы опеки и попечительства не представлены.

Установление факта отсутствия у ФИО2 родительского попечения необходимо для реализации его права на постановку на жилищный учет как лица, относящегося к детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно утвержденному постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № Порядку обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан» определена процедура формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Учреждения системы Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, а также Министерства образования и науки Республики Дагестан ежегодно, в срок до 1 июля, представляют списки выпускников этих учреждений, нуждающихся в жилье, которым в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка должно быть предоставлено жилье в планируемом году, в администрацию соответствующего муниципального района или городского округа Республики Дагестан по форме согласно приложению №.

Между тем, в нарушение требований федерального законодательства сотрудниками ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (<адрес>), а также ГБПОУ НПО Республики Дагестан «Профессиональное училище №», правопреемником которого является ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна», информация о ФИО2 как о лице, нуждающемся в жилом помещении, не доведена до органа местного самоуправления, в связи с чем, он не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В настоящее время ФИО2 собственного жилья не имеет, пребывает в ГКУ РД «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства».

Изложенные обстоятельства повлекли нарушение жилищных прав заявителя, поскольку привели к невозможности реализации им гарантированной статьей 8 Закона № 159-ФЗ возможности получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Просит суд:

- установить факт утраты родительского попечения над ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

- признать незаконным бездействие ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна», выразившееся в непринятии мер по доведению до органов местного самоуправления сведений о ФИО2, в связи с чем он своевременно не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

- признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на постановку на жилищный учет по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в обеспечении жилым помещением на территории ГОсВД «<адрес>».

Помощник прокурора <адрес> ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив требования в первом абзаце просительной части, - добавить «в несовершеннолетнем возрасте».

ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО10 иск признала полностью.

Представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО11 иск не признала, мотивировав это тем, что ФИО2 исполнилось 36 лет, и он пропустил сроки обращения о постановке его на учет, поэтому ему и было отказано Администрацией письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

ГБПОУ «Колледж строительства и дизайна» в суд своего представителя не направило.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу этой же нормы заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором, в том числе, когда основанием для него является обращение к прокурору граждан о защите семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

На основании п. 1 ст. 122 СК РФ, должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 настоящего Кодекса, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

Как следует из п. 1 ст. 123 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – N 159-ФЗ), дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

На основании п. 1 ст. 8 N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 8 N 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 155.2 СК РФ, детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.

К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.

Согласно копии Свидетельства о рождении (повторное) V-БД № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 90500746 Отделом ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан в городе Махачкале, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> Калмыцкой АССР, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, является сыном своих родителей: отца – ФИО3 и матери – ФИО4.

Согласно копии Свидетельства о смерти (повторное) II-БД № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 90500746 Отделом ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан в городе Махачкале, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> Республики Дагестан, умерла «01» ноября 1998 г. в <адрес> Республики Дагестан, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Согласно копии Свидетельства о смерти (повторное) II-БД № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 90500746 Отделом ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан в городе Махачкале, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> Республики Дагестан, умер «08» февраля 2004 г. в <адрес> Республики Дагестан, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Согласно письму Военного комиссариата городов Дербент и Дагестанские огни <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №, предназначенному Директору ГКУ РД «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства», рядовой запаса ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> РД призван на военную службу. Военную службу по призыву проходил в в/ч 61424 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в в/ч 54704 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в в/ч 21205 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужден Бирабиджанским гарнизонным военным судом по ст. 335 ч. 1 УК РФ к двум годам лишения свободы.

Согласно копии Справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РД «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Минтруда и соцразвития РД, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился в ГКУ РД «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-д) по ДД.ММ.ГГГГ (пр №-д), определен в Профессиональное училище № <адрес>.

Согласно копии Справки ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна» за № от ДД.ММ.ГГГГ, ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна» подтверждает, что ФИО2 действительно обучался в ГБПОУ РД «Профессиональное училище №», на очной форме обучения по профессии «Мастер отделочных строительных работ», получил диплом <адрес> регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ НПО «Профессиональное училище №» и ГБПОУ НПО «Профессиональное училище №» реорганизовано ГПОБУ «Республиканский строительный колледж №». Приказом МО и науки Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ ГПОБУ «Республиканский строительный колледж №» переименован в ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна».

Согласно копии Справки Филиала по Республики Дагестан АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в базе данных ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не значится.

Согласно Справке ГКУ РД «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства» Министерства труда и социального развития Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в Социальный центр на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ, где находится по сегодняшний день.

Так, согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

ФИО2 обращался в Администрацию ГОсВД «<адрес>» по вопросу о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>», однако, ему было отказано,

Установить факт утраты попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте над ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., иным образом, кроме как через суд не представляется возможным.

Указанное в совокупности позволяет суду установить факт утраты попечения родителей над ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в несовершеннолетнем возрасте.

Норма, заключенная в п. 1 ст. 122 СК РФ, обязывает ответчиков ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (<адрес>), а также ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна» сообщить сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, коим являлся ФИО2, в случае смерти родителей в органы опеки и попечительства по месту фактического его нахождения, что ими сделано не было. Таким образом, имеет место причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) ответчиков ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и ГБПОУ «Колледж строительства и дизайна», повлекшими его непостановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении своевременно и, как следствие, нарушение его жилищных прав. Так же необходимо отметить тот факт, что ответчиком ГКУ РД «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» иск был полностью признан, и суд принимает признание ответчиком иска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований признать незаконным бездействие ГКУ РД «Социальной-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна».

Что касается доводов представителя Администрации ГОсВД «<адрес>» о том, что ФИО2 пропустил сроки обращения о постановке его на учет, то суд счел их необоснованными, ФИО2 не был поставлен на учет в возрасте от 18 до 23 лет по причине виновного бездействия ответчиков ГКУ РД «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и ГБПОУ «Колледж строительства и дизайна». Более того, после окончания ФИО2 учебы, он проходил срочную службу в армии, а также длительное время отбывал наказание в местах лишения свободы.

Таким образом, следует признать необходимость признания права ФИО2 на постановку на жилищный учет по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в обеспечении жилым помещением на территории ГОсВД «<адрес>.

Учитывая все вышеизложенное, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

По изложенным основаниям и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора <адрес> удовлетворить.

Установить факт отсутствия родительского попечения над ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте.

Признать незаконным бездействие ГКУ РД «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и ГБПОУ РД «Колледж строительства и дизайна», выразившееся в непринятии мер по доведению до органов местного самоуправления сведений о ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, он не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на постановку на жилищный учет по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в обеспечении жилым помещением на территории ГОсВД «<адрес>».

Мотивированное решение изготовлено «24» января 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев