Решение по делу № 2А-192/2023 от 17.04.2023

УИД: 05RS0030-01-2023-000200-30

Дело №2а-192/2023

Решение

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года с.Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., при секретаре Саидахмедовой Р.К., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ОМВД России по Кумторкалинскому району РД о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по Кумторкалинскому району РД о признании действий (бездействия) незаконными. В обоснование административного иска указав, что 31.07.2022 ею был выявлен факт незаконного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000032:187 (05:50:000032:011-двойной учет), на котором неизвестные лица начали возводить капитальное строение без разрешения на строительство, тем самым нарушая градостроительное и лесное законодательство. В связи с чем, по данному факту 02.08.2022 ею была направлена жалоба в ОМВД по Кумторкалинскому району РД с просьбой провести проверку. 19.09.2022 жалобе присвоили номер КУСП 1401. Письмом от 29.09.2022, которое ею было получено в октябре 2022, МВД по РД уведомило его об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.1 части 1 ст.24 УПК РФ, при этом о каком-либо составе административного правонарушения, а также о передаче материала проверки соответствующему органу ей не сообщили. 20.10.2022 административным истцом повторно были обнаружены факты противоправных действий неизвестными лицами, предположительно, представителями арендатора земельного участка, которые выражались в продолжении строительных работ на данном земельном участке. ФИО3 было подано заявление посредством звонка в службу 112, к данному заявлению присвоен номер КУСП 1528 от 20.10.2022. Письмом от 29.10.2022 ей повторно сообщили об отказе в возбуждении уголовного дела, при этом о дальнейших каких-либо предпринимаемых действиях по рассмотрению административного правонарушения ей не сообщалось. Считает указанные действия органа полиции незаконными по следующим основаниям. Орган полиции рассмотрел ее жалобу в рамках УПК РФ, хотя в данном случае присутствует состав административного правонарушения, так как на вышеуказанном земельном участке возводится капитальное строение без разрешения на строительство, согласно ст.9.5. КоАП РФ Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешений на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство. Указывают, что также данный земельный участок подпадает под требования Лесного Кодекса РФ, а виды использования участка лесного фонда указаны в ст.25 Лесного кодекса РФ, согласно которой участки лесного фонда можно использовать в том числе под осуществление рекреационной деятельности. Указывает, что орган полиции не передал результаты проверки в соответствующий орган, к компетенции которого относится решение данного вопроса, что является нарушением и прямым бездействием органа полиции. На сегодняшний день органы МВД по Кумторкалинскому району бездействуют и не предпринимают меры по пресечению нарушений, о передаче ее заявления в соответствующий орган, к компетенции которого относится решение данного вопроса ей не сообщили. Просит суд признать действия (бездействия) ОМВД России по Кумторкалинскому району незаконными и обязать ОМВД России по Кумторкалинскому району направить (передать) материал проверки соответствующему органу, к компетенции которого относится решение данного вопроса, а именно, орган местного самоуправления, Комитет по лесному хозяйству РД, а также уведомить заявителя о передаче материала в течение 24 часов.

Административный истец ФИО3, будучи извещенной судом надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах своей неявки суд не известила, доверив представление своих интересов представителю.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД по Кумторкалинскому району РД по доверенности ФИО2 пояснила, что 02.08.2022 была получена жалоба в ОМВД по Кумторкалинскому району РД с просьбой провести проверку по факту незаконного строительства неизвестными лицами на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000032:187 (05:50:000032:011-двойной учет). К жалобе присвоили номер КУСП №1401. 29.09.2022, за исх. № 47/5141 было направлено уведомление на имя ФИО4 об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ. 20.10.2022 поступило телефонное сообщение от «оператора 02» УМВД России по г.Махачкала о том, что на земельном участке в районе «Черных камней» ведется незаконное строение. К данному сообщению присвоен номер КУСП 1528 от 20.10.2022. 29.10.2022, за исх. № 47/5659 было направлено уведомление на имя ФИО1 об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ. 28.09.2022 материал проверки был направлен в прокуратуру Кумторкалинского района РД.

20.03.2023 заместителем прокурора района Насимовым Б.Т. вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и материал возвращен на дополнительную проверку, которое зарегистрировано в ОМВД России по Кумторкалинскому району за № 2644 от 03.04.2023. Материал, зарегистрированный в КУСП отдела МВД России по Кумторкалинскому району № 1528 от 20.10.2022 года по факту незаконного строительства неизвестными лицами, на земельном участке рассмотрен дознавателем группы дознания отдела МВД России по Кумторкалинскому району ФИО5, которая 29.10.2022 вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ.

29.10.2022 материал проверки был направлен в прокуратуру Кумторкалинского района РД.

20.03.2023 года заместителем прокурора района Насимовым Б.Т. вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и возвращен на дополнительную проверку, которое зарегистрировано в отделе МВД России по Кумторкалинскому району за № 2645 от 03.04.2023.

В настоящее время материалы проверки, зарегистрированные в КУСП отдела МВД России по Кумторкалинскому району № №1401 от 19.09.2022 года и 1528 от 20.10.2022 года находятся в производстве в группе дознания отдела МВД России по Кумторкалинскому району РД. Просят суд отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что избран ненадлежащий способ защиты и действия дознания могли быть оспорены в порядке ст.125 УПК РФ.

Представитель административного истца ФИО1 на судебном заседании поддержал доводы административного иска в полном объеме, пояснив, что ФИО3 не может явиться в суд и просит рассмотреть дело без ее участия. В судебном заседании ФИО1 с доводами представителя административного ответчика не согласился, указав, что 31.07.2022 был выявлен факт незаконного строительства, на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000032:187 (05:50:000032:011-двойной учет) неизвестные лица начали возводить капитальное строение без разрешения на строительство, тем самым нарушая градостроительное и лесное законодательство, в связи с чем им по данному факту была направлена жалоба в ОМВД по Кумторкалинскому району РД с просьбой провести проверку. Орган полиции рассмотрел жалобу в рамках УПК РФ, хотя в данном случае присутствует состав административного правонарушения, так как на вышеуказанном земельном участке возводится капитальное строение без разрешения на строительство, согласно ст.9.5. КоАП РФ, в связи с чем просит суд удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

02.08.2022 ФИО3 была направлена жалоба в ОМВД по Кумторкалинскому району РД с просьбой провести проверку по факту незаконного строительства неизвестными лицами на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000032:187 (05:50:000032:011-двойной учет). К жалобе присвоили номер КУСП №1401. 29.09.2022, за исх. № 47/5141 было направлено уведомление на имя ФИО3 об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ. 20.10.2022 ФИО3 посредством телефонного звонка в службу 112 сообщила о том, что на земельном участке в районе «Черных камней» ведется незаконное строение. К данному сообщению присвоен номер КУСП 1528 от 20.10.2022. 29.10.2022, за исх. № 47/5659 было направлено уведомление на имя ФИО1 об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ. 28.09.2022 материал проверки был направлен в прокуратуру Кумторкалинского района РД.

29.10.2022 материал проверки был направлен в прокуратуру Кумторкалинского района РД.

Одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

По смыслу приведенных положений, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Поскольку по обращениям ФИО3 на момент рассмотрения судом административного иска органом дознания не принято итоговое процессуальное решение, а материал проверки по ее заявлениям находится в производстве группы дознания отдела МВД по Кумторкалинскому району РД, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к ОМВД России по Кумторкалинскому району РД о признании действий (бездействия) незаконными, отказать.

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2023 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Амиралиева У.И.