РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-255/2022

УИД 43RS0025-01-2022-000364-98

г. Нолинск 10 октября 2022 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Насурдиновой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области (далее ГУ-ОПФ РФ по Кировской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ей педагогической деятельности более 25 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ <№> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствие права на назначение. Из специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном образовательном, воспитательном учреждении «<данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено п.3 Списка утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067. С указанным решением пенсионного фонда истец не согласна, считает, что данный период работы должен быть включен в специальный стаж, так как данное учреждение осуществляет свою деятельность на основании «Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец просит обязать ГУ-ОПФ РФ по Кировской области отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ <№> в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном образовательном, воспитательном учреждении «<данные изъяты>», включить в специальный стаж указанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, приведенным в иске. Пояснила, что в спорный период ей выполнялись те же должностные обязанности воспитателя, что до переименования учреждения. Изменение наименования учреждения не повлияло на круг ее функциональных обязанностей, так как цели, задачи и функция учреждения не изменились.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Кировской области ФИО2 исковые требования не признала, просит в иске отказать. Поддержала доводы, указанные в возражениях, согласно которым ФИО1 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ <№> не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном образовательном, воспитательном учреждении «Дом <данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено п.3 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

На дату обращения в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в бесспорном порядке включено <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (без учета оспариваемого периода). Таким образом, с учетом норм пункта 3 статьи 10 Федерального закона <№>-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки и вкладыша трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя Нолинского школьного детского дома временно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на работу заместителем директора по АХИ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена директором в <данные изъяты>» (л.д. 7-19).

Решением ГУ - ОПФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном образовательном, воспитательном учреждении «<данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено п.3 Списка утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, требуемый специальный стаж отсутствует, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствует.

Указанным решением подтвержденный специальный стаж работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (л.д.5-6).

Из справки уточняющей характер работы и условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной КОГОБУ для детей сирот «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ <№>, отражен период работы истца в <данные изъяты> в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ <№> от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <№> от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 42).

Согласно исторической справке, на основании Устава, зарегистрированного администрацией Нолинского района от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением <№> учреждение именовалось муниципальное образовательное, воспитательное учреждение «<данные изъяты>». Согласно разделу I «Общие положения» п.1 Устава Дом детства являлся муниципальным образовательным, воспитательным учреждением для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения-родителей. Согласно п. 4 данного раздела учреждение осуществляло свою деятельность на основании «Типового положения об образовательном учреждении для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно разделу III Устава «Основные характеристики организации образовательного, воспитательного процесса» <данные изъяты> являлся учреждением смешанного вида, где проживали дети от 3-х до 18 лет. Согласно п. 3 данного раздела в учреждение принимались дети-сироты: дети, отобранные у родителей по решению суда, дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение которых не установлено. Учредителем <данные изъяты>. На основании распоряжения <№> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Нолинского района были внесены дополнения в Устав Нолинского Дома детства, зарегистрированного за <№> от ДД.ММ.ГГГГ, в раздел I «Общие положения» в части изменения наименования учреждения, новое наименование: «<данные изъяты>». Устав в новой редакции <данные изъяты> был зарегистрирован администрацией Нолинского района от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением <№>. Учредителем учреждения являлась администрация Нолинского района в лице районного управления образования (л.д.25-27).

Согласно справке о реорганизации, представленной <данные изъяты>», на основании Устава, зарегистрированного администрацией Нолинского района (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ <№>-р) учреждение именуется <данные изъяты>». Согласно п. 1 настоящего устава <данные изъяты>» являлся муниципальным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основе новой редакции Устава, зарегистрированного распоряжением администрации Нолинского района от ДД.ММ.ГГГГ <№>, муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты> перименован в <данные изъяты>» (л.д.23).

Из Устава <данные изъяты>, утвержденного начальником районного управления образования, следует, что <данные изъяты> является муниципальным образовательным, воспитательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дом детства осуществляет свою деятельность в соответствии с ГК РФ, Законом «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об образовании», настоящим Уставом и Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Основными целями и задачами Дома детства: создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному, физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; формирование разностороннего развития личности, способности творчески участвовать в жизни общества; осуществление воспитания и обучения детей в интересах личности, общества и государства.

Данный Устав зарегистрирован на основании Распоряжения Администрации Нолинского района от ДД.ММ.ГГГГ <№>.

Оценивая представленные доказательства, учитывая, что распоряжением <№> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Нолинского района были внесены дополнения в Устав <данные изъяты>, зарегистрированного в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, в раздел I «Общие положения» в части изменения наименования учреждения, новое наименование - «<данные изъяты> Кроме того, как при наименовании <данные изъяты>» в редакции Устава от ДД.ММ.ГГГГ, так и в связи с переименованием указанного учреждения в <данные изъяты>», данное учреждение оставалось образовательным, основным видом деятельности которого являлось содержание, воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть данное учреждение являлось детским домом. При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя следует зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Приложением 7 предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения пенсии - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая, что право истца на страховую пенсию по старости возникает при выработке ей 25 лет педагогического стажа, принимая во внимание включение судом в специальный стаж истца оспариваемого периода работы, соответственно, дата возникновения права на пенсию определяется на ДД.ММ.ГГГГ. С учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право истца на назначение пенсии возникает не ранее чем через один год и шесть месяцев от указанной даты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, решение ГУ - ОПФР по Кировской области об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии нельзя признать законным и обоснованным в части не включения оспариваемого периода в специальный стаж, таким образом, оно подлежит отмене в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном образовательном, воспитательном учреждении «Дом детства».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 17 октября 2022 года.

Судья Н.С. Бердников

Решение20.10.2022