УИД: 36RS0026-01-2022-001319-71 Дело № 5-130/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Острогожск 15 декабря 2022 года
Судья Острогожского районного суда Воронежской области Вострокнутова Н.В.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Козакова Жавохира Мурод Угли,
переводчика ФИО1
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении
Козакова Жавохира Мурод Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, не владеющего русским языком,
УСТАНОВИЛ:
12 декабря 2022 года в 17 часов 50 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин <адрес> Козаков Жавохир Мурод Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 17.09.2022 года, с 28.09.2022 года пребывает на территории Российской Федерации в нарушение положений ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть в нарушение правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания, поскольку в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания на территории Российской Федерации не уведомил о своем прибытии территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО2 Угли, через переводчика ФИО5 пояснил, что русским языком не владеет и на территорию Российской Федерации он приехал в сентябре 2022 года через Беларусь стал проживать по адресу: <адрес> в течении семи дней не встал на миграционный учет.
В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО6, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 Угли, проверив и исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО2 Угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ
Как следует из п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12 декабря 2022 года в 17 часов 50 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин республики Козаков Жавохир Мурод Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 17.09.2022 года, с 28.09.2022 года пребывает на территории Российской Федерации в нарушение положений ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть в нарушение правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания, поскольку в течение в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания на территории Российской Федерации не уведомил о своем прибытии территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Факт совершения названным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 007218 от 12 декабря 2022 года, в котором отражено существо административного правонарушения (л.д. 1);
- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области ФИО6 от 12 декабря 2022 года, из которого следует, что 12 декабря 2022 года в 17 часов 50 минут было выявлено, что гражданин <адрес> Козаков Жавохир Мурод Угли, прибывший на территорию Российской Федерации 17.09.2022 года, с 28.09.2022 года пребывает на территории Российской Федерации в нарушение норм действующего законолдательства, поскольку в течение в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания на территории Российской Федерации не уведомил о своем прибытии территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- объяснениями Козакова Жавохира Мурода Угли о том, что он в сентябре 2022 года приехал в Российскую Федерацию, проживает без регистрации, гражданство Российской Федерации не имеет, нарушил миграционный учет, так как не знал, что нужно стать на учет в семидневный срок;
- миграционной картой № № на имя Козакова Жавохира Мурода Угли, согласно которой он прибыл 17 сентября 2022 года.
При таких обстоятельствах действия Козакова Жавохира Мурода Угли, выразившиеся в нарушении постановки на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, не стал на миграционный учет по месту пребывания, составляют объективную сторону правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО7 административного правонарушения, данные о его личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Козаков Жавохир Мурод Угли раскаялся в содеянном, что признается обстоятельством, смягчающим наказание, сведений о том, что он ранее привлекался к административной ответственности, материалы дела не содержат.
Вместе с тем, Козаков Жавохир Мурод Угли является гражданином иного государства, нарушившим установленные правила миграционного учета.
С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного нарушения, личности виновного, ранее к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений не привлекавшегося, считаю возможным назначить ФИО2 Жавохиру Муроду Угли наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Козакова Жавохира Мурод Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход бюджета с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Поместить Козакова Жавохира Мурод Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, и содержать до исполнения постановления о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.
Сумму штрафа перечислять, согласно следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области)
ИНН <***>
КПП 366601001
ОКТМО 20631000
Р/сч <***> в отделение Воронеж Банка России УФК по Воронежской области
БИК 012007084
Код бюджетной классификации 18811601181019000140
УИН 18880436220000072180
Наименование платежа: административный штраф.
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через Острогожский районный суд.
Судья подпись Н.В. Вострокнутова