Дело № 2а-2228/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2025 г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи): Пахоменковой М.А.
при секретаре: Клубеньковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства исполнительного производства № №/25/98067-ИП о возложении на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обустройство стационарным освещением участка автомобильной дороги регионального значения «Орел - Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия» - <адрес>, указав на исполнение требований соответствующего исполнительного документа.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России; в качестве заинтересованных лиц прокуратура Ленинского района г.Смоленска, СОГБУ «Смоленскавтодор», Администрация г. Смоленска.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Смоленска Дмитрова Е.А. не возражала против удовлетворения иска.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч.ч. 1-2, 6-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п.п.3, 6 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обустройство стационарным освещением участка автомобильной дороги регионального значения «Орел - Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия» - <адрес>.
В соответствии с упомянутым решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области возбуждено соответствующее исполнительное производство № №/25/98067-ИП, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (копия постановления получена Министерством ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области поступило требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 о предоставлении в пятидневный срок со дня получения этого требования информации об исполнении требований названного исполнительного документа, предпринимаемых мерах, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного листа, и причинах неисполнения судебного решения.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области направило на электронную почту СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России сообщение об осуществлении соответствующего финансирования - предоставлении СОГБУ «Смоленскавтодор» согласно заключенному с последним ДД.ММ.ГГГГ соглашению №№-гз субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в связи с чем Министерство просило окончить возбужденное исполнительное производство № №/25/98067-ИП на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.
Анализ положений ч.ч. 6-7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области осуществляет свои полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Смоленска, в том числе через подведомственные организации, каковым является СОГБУ «Смоленскавтодор», которое, исходя из положений своего Устава, выполняет государственное задание, формируемое и утверждаемое в соответствии с основными видами деятельности учреждения названным отраслевым органом, осуществляющим полномочия распорядителя выделенных на цели обеспечения дорожной деятельности бюджетных средств. При этом СОГБУ «Смоленскавтодор» не вправе отказаться от выполнения соответствующего государственного задания.
Возложенная на административного истца решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ обязанность заключается в предоставлении (выделении) СОГБУ «Смоленскавтодор» денежных средств для выполнения перечисленных в упомянутом судебном акте работ.
Как следует из материалов дела, Министерство транспорта и дорожного хозяйства по Смоленской области платежными поручениями №№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 14000000 руб., № № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 57000000 руб. предоставило СОГБУ «Смоленскавтодор» субсидию на финансовое обеспечение выполнения государственных услуг (выполнение работ), установленных в государственном задании, в связи с чем суд удовлетворяет административный иск.
Ссылки в письменных возражения судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 на письмо СОГБУ «Смоленскавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому финансирование на исполнения требований исполнительного документа Министерством не выделялось, судом во внимание не принимаются, поскольку планируемые работы, а также объем таких работ после выделения соответствующей субсидии определяет непосредственно СОГБУ «Смоленскавтодор», исходя из имеющихся обязательств и планов хозяйственной деятельности. Денежные средства были выделены административным истцом СОГБУ «Смоленскавтодор» на финансовое обеспечение выполнения государственного задания без указания конкретных работ, подлежащих выполнению. После предоставления Министерством СОГБУ «Смоленскавтодор» соответствующей субсидии последний вправе использовать выделенные денежные средства для выполнения работ, указанных в решении суда.
Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд
решил:
Освободить Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №/25/98067-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.
Судья М.А. Пахоменкова
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2025 г.
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2025 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД:67RS0002-01-2025-000953-65
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2228/2025