Дело № 12-41/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кировск Ленинградской области 04 августа 2023 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Зубакина Н.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе от 23 ноября 2022 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответсвенности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ,

установил :

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе от 23 ноября 2022 года, ФИО1 привлечена к административной ответсвенности по ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский городской суд Ленинградской области, ФИО1 ссылаясь на его незаконность просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник доводы жалобы поддержали. Также просили при наличии основании снизить размер штрафа.

Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ) продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил установленный факт реализации 05 апреля 2022 года в магазине "Магнит" расположенном по адресу: <...>, табачной продукции несовершеннолетнему А.Б.Э., ДД.ММ.ГГ года рождения.

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 нарушений требований вышеуказанного законодательства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2022 года, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГ, согласно которой ФИО1 принята на работу на должность продавца в подразделение магазина "Магнит"; объяснениями ФИО1 и несовершеннолетнего А.Б.Э.; копией чека о продаже табачной продукции 05 апреля 2022 года, выпиской из ЕГРИП и другими доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Между тем прихожу к выводу об исключении из обжалуемого постановления диспозитивного признака "должностное лицо" исходя из следующего.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 не выполняла никаких управленческих функций, связанных с осуществлением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных обязанностей в АО "Тандер" магазин "Магнит". Из установленных фактических обстоятельств следует, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ в связи с осуществлением трудовой функции продавца.

Должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что ФИО1 являясь лицом, выполняющим обязанности продавца, не убедившись в совершеннолетии покупателя, реализовала несовершеннолетнему табачную продукцию. При этом сведений о принятии ею всех зависящих от нее мер по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о ее вине в совершении вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что несовершеннолетний А.Б.Э. выглядел старше своего возраста и сомнений в его возрасте у нее не возникало, не могут являться основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку она не была лишена возможности убедиться в его совершеннолетии, потребовав у покупателя документ, удостоверяющий личность, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного разрешить дело и рассматривать жалобы.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения (охрана здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма), оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Вместе с тем полагаю возможным снизить размер административного штрафа, назначенного ФИО1

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В силу части 2.3 статьи 4.1 указанного Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, учитывая обстоятельства дела, данные о личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность заявителя, полагаю возможным снизить размер назначенного ФИО1 административного штрафа ниже минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах, постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе подлежит изменению путем исключения из него указания о совершении административного правонарушения должностным лицом и снижения размера назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 10 000 рублей, в остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил :

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе от 23 ноября 2022 года изменить, исключить указание о совершении административного правонарушения должностным лицом, назначить ФИО1 административное наказание по ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ) с учетом положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Н.Ю. Зубакина