Дело № 2-1103/2022

18RS0021-01-2022-001574-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 09 июня 2022 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бутолиной Т.В.,

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании Устава,

представителя третьего лица Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» ФИО4, действующего на основании доверенности от 10.03.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Можгинского района «Большекибьинская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по УР) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Можгинского района «Большекибьинская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Большекибьинская СОШ») об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что в период с 04.04.2022 г. по 22.04.2022 г. должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Большекибьинская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства. А именно, в нарушение ст. ст. 10, 11, 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

- собственная территория школы не оборудована наружным электрическим освещением по периметру, что является нарушением требований пункта 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- пол на пищеблоке имеет дефекты в виде трещин и сколов плитки, препятствующие качественному проведению влажной обработки и дезинфекции, что является нарушением требований пункта 2.5.2 СП 2.4.3648-20,

- стены обеденного зала пищеблока имеют дефекты и повреждения, что является нарушением требований пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20,

- полы во всех учебных классах, коридорах и помещениях школы, за исключением кабинета завучей имеют дефекты и повреждения, стены и потолки указанных помещений, также имеют дефекты и повреждения, что является нарушением требований пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20,

- учебные кабинеты химии и физики не оборудованы демонстрационными столами, что является нарушением требований пункта 3.4.8 СП 2.4.3648-20,

- покрытие ученических столов и стульев во всех учебных кабинетах школы имеют дефекты и повреждения, что является нарушением требований пункта 2.4.3 СП 2.4.3648-20,

- полы в туалетах имеют дефекты и повреждения в виде трещин плитки, что является нарушением требований пункта 2.5.2 СП 2.4.3648-20,

- туалеты не обеспечены горячей водой, что является нарушением требований пункта 2.6.5 СП 2.4.3648-20.

По всем фактам выявленных нарушений директор МБОУ «Большекибьинская СОШ» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес руководителя Управления образования Администрации МО «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении причин и условий совершения административного правонарушения. Однако на момент подачи искового заявления, нарушения требований санитарного законодательства не устранены.

Поскольку в результате указанного бездействия со стороны ответчика не обеспечивается выполнение требований ст. ст. 10, 11, 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.2.1, 2.5.2, 2.5.3, 3.4.8, 2.4.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, истец просит признать указанное бездействие противоправным и обязать ответчика устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в срок до 10.08.2024 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно представитель истца пояснил, что предъявление искового заявления федеральным органом исполнительной власти вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также предупреждения наступления негативных последствий нарушений требований санитарного законодательства.

Представитель ответчика МБОУ «Большекибьинская СОШ» ФИО3 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривал, исковые требования признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» ФИО4 не возражал по существу заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанного представителя третьего лица.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В период с 04.04.2022 г. по 22.04.2022 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге, на основании решения от 08.10.2021 г. № 186, проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Большекибьинская СОШ» по соблюдению обязательных требований санитарного законодательства и технического регулирования.

В ходе проверки установлены вышеуказанные факты оказания МБОУ «Большекибьинская СОШ» образовательных услуг с нарушением требований санитарного законодательства, санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно ст. ст. 11, 17, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.2.1, 2.5.2, 2.5.3, 3.4.8, 2.4.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», что подтверждается актом выездной плановой проверки от 25.04.2022 г.

Вышеуказанные нарушения санитарного законодательства установлены также при производстве по делу об административном правонарушении и представителем ответчика не оспариваются.

Выданное Управлению образования Администрации МО «Муниципальный округ Можгинский район УР» представление об устранении выявленных нарушений обязательный требований в указанной части не исполнено.

Неустранение ответчиком вышеуказанных нарушений санитарного законодательства послужило поводом для обращения истца с рассматриваемым исковым заявлением.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный Закон № 273-ФЗ от 29.12.2012 г.) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (п. 2 ст. 41 Федерального Закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 г.).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п.п. 2,3 п. 4 ст. 41 Федерального Закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 г.).

Согласно ст. 28 Федерального Закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из Устава МБОУ «Большекибьинская СОШ» следует, что учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания воспитанников, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников учреждения.

Таким образом, в силу вышеуказанных положений, на ответчике МБОУ «Большекибьинская СОШ» лежит обязанность по устранению выявленных истцом нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказанию услуг по воспитанию и обучению предусмотрены Санитарными Правилами 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 28 (далее по тексту – СП 2.4.3648-20).

Указанные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности, а именно направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказанию услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах) (п. 1, 2 СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2 СП 2.4.3648-20).

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

Учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола (пункт 3.4.8 СП 2.4.3648-20).

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.4.3 СП 2.4.3648-20).

Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов (пункт 2.6.5 СП 2.4.3648-20).

Исходя из изложенного и установленных по делу обстоятельств, суд соглашается с доводами истца о том, что ответчиком нарушены вышеуказанные требования санитарного законодательства, допущенное бездействие нарушает права несовершеннолетних, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, исковые требования признал, о чем представил письменное заявление.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца к МБОУ «Большекибьинская СОШ» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

С учетом характера спора, мнения участников процесса, суд полагает возможным определить для исполнения решения суда срок, предложенный представителем истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Большекибьинская СОШ» (ОГРН <***>) об устранении нарушений требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать противоправным бездействие МБОУ «Большекибьинская СОШ» по несоблюдению требований ст. ст. 11, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.2.1, 2.5.2, 2.5.3, 3.4.8, 2.4.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, выразившееся в том, что собственная территория школы не оборудована наружным электрическим освещением по периметру; пол на пищеблоке имеет дефекты в виде трещин и сколов плитки, препятствующие качественному проведению влажной обработки и дезинфекции; стены обеденного зала пищеблока имеют дефекты и повреждения; полы во всех учебных классах, коридорах и помещениях школы, за исключением кабинетов завучей, имеют дефекты и повреждения, стены и потолки указанных помещений, также имеют дефекты и повреждения; учебные кабинеты химии и физики не оборудованы демонстрационными столами; покрытие ученических столов и стульев во всех учебных кабинетах школы имеют дефекты и повреждения; полы в туалетах имеют дефекты и повреждения в виде трещин плитки; туалеты не обеспечены горячей водой.

Обязать МБОУ «Большекибьинская СОШ» в срок до 10.08.2024 г. устранить выявленные нарушения санитарного законодательства по адресу: <...>. А именно:

- собственную территорию школы оборудовать наружным электрическим освещением по периметру;

- на пищеблоке устранить дефекты пола в виде трещин и сколов плитки, препятствующие качественному проведению влажной обработки и дезинфекции;

- в обеденном зале пищеблока устранить дефекты и повреждения стен;

- во всех учебных классах, коридорах и помещениях школы, за исключением кабинетов завучей, устранить дефекты и повреждения полов;

- устранить дефекты и повреждения стен и потолков во всех учебных классах, коридорах и помещениях школы, за исключением кабинета завучей;

- учебные кабинеты химии и физики оборудовать демонстрационными столами;

- устранить дефекты и повреждения покрытия ученических столов и стульев во всех учебных кабинетах школы;

- устранить дефекты и повреждения в виде трещин плитки на полах в туалетах;

- обеспечить умывальники в туалетах горячей водой.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательное форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2022 г.

Председательствующий судья- . Кожевникова Ю.А.

.