50RS0№-63 Дело №а-6008/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года

Дмитровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску публичного акционерного общества Банк «Александровский» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, Дмитровскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес> и ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество Банк «Александровский» (далее – ПАО Банк «Александровский») обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, Дмитровскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес> и ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Дмитровским РОСП ГУ ФССП России по <адрес> получены оригиналы исполнительных документов, однако до настоящего времени процессуальных решений по поступившим исполнительным документам не принято.

Представитель административного истца ПАО Банк «Александровский» в судебное заседание не явился, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики: начальник отдела - старший судебный пристав Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, представители ГУ ФССП России по <адрес> и Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений не представили. Суд с учетом положений ч.6 ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, поскольку их явка не была признана обязательной.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Дмитровским РОСП ГУ ФССП России по <адрес> получено почтовое отправление (ШПИ <данные изъяты>), содержащее в себе оригиналы исполнительных документов – исполнительные листы серии ФС: № (о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО Банк «Александровский» денежных средств в размере <данные изъяты> руб.), № (о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО Банк «Александровский» процентов за период с <данные изъяты>. до даты фактического погашения задолженности), № (об обращении взыскания на предмет залога – автомашина марки «<данные изъяты>.в.).

Как следует из статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» гласит, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (пункт 1); старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов (абзац 2 пункта 2); обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2).

Из смысла положений статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что старший судебный пристав осуществляет общее руководство подразделением судебных приставов, организует работу подразделения судебных приставов, при этом не может осуществлять контроль по исполнению каждого поступившего в подразделение на исполнение исполнительного документа, что отнесено к компетенции конкретного судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, разрешение вопроса о возбуждении/об отказе в возбуждении исполнительного производства и направлении копии постановления в адрес участников исполнительного производства по конкретному исполнительному производству не входит в обязанности старшего судебного пристава и в данном случае он осуществляет общий контроль за исполнением судебными приставами требований закона в данной части.

В нарушение положений ч.1 ст.62 КАС РФ административным ответчиком –начальником отдела – старшим судебным приставом не представлено доказательств, опровергающих сведения административного истца о получении административным ответчиком оригиналов исполнительных документов и доказательств, свидетельствующих о передаче исполнительных документов судебному приставу-исполнителю (судебным приставам-исполнителям) для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок. Кроме того, согласно сведениям из открытых источников (fssp.gov.ru) исполнительные производства в отношении ФИО3 на основании исполнительных документов не возбуждались.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащей организации работы вверенного ему структурного подразделения в части регистрации и передачи вышеуказанных исполнительных документов судебному приставу-исполнителю в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок.

Относительно исковых требований о признании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> в части не вынесения постановлений и не направлении постановлений о возбуждении исполнительных производств и обязании рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительных производств, суд полагает необходимым отказать, поскольку вопрос о возбуждении/об отказе в возбуждении исполнительного производства находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, которому будет передан исполнительный документ и суд не вправе подменять полномочия иных органов государственной власти и должностных лиц.

Избирая способ восстановления нарушенного права взыскателя, суд возлагает на начальника отдела - старшего судебного пристава Дмитровского РОСП обязанность организовать надлежащим образом работу по передаче исполнительных документов – исполнительные листы серии ФС№, ФС№, ФС№, судебному приставу-исполнителю (судебным приставам-исполнителям) для принятия процессуального решения.

В части заявленных административных исковых требований, предъявленных к начальнику отдела – старшему судебному приставу Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, суд полагает отказать, поскольку в настоящий момент вопрос о возбуждении исполнительного производства не рассмотрен, кроме того, старший судебный пристав осуществляет общее руководство подразделением судебных приставов, организует работу подразделения судебных приставов, при этом не осуществляет контроль по исполнению каждого поступившего в подразделение на исполнение исполнительного документа, что отнесено к компетенции конкретного судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, учитывая, что в материалы дела не представлено каких-либо доказательств утраты исполнительного документа, оснований для удовлетворения требования об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава организовать работу по восстановлению исполнительных документов у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск публичного акционерного общества Банк «Александровский» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, Дмитровскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес> и ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащей организации работы вверенного ему структурного подразделения в части регистрации и передачи исполнительных документов - исполнительные листы серии ФС №, №, № - судебному приставу-исполнителю в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> организовать надлежащим образом работу по передаче исполнительных документов – исполнительные листы серии ФС №, №, № - судебному приставу-исполнителю (судебным приставам-исполнителям) для принятия процессуального решения в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок.

В удовлетворении оставшейся части административного искового заявления публичного акционерного общества Банк «Александровский» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, Дмитровскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес> и ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья