Дело № 5-244/2023

27RS0003-01-2023-001595-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 12 апреля 2023 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 апреля 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 12 апреля 2023 года.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,

с участием ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Хабаровска, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, инвалидом I, II групп не являющегося (паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД Железнодорожного района г. Хабаровска, код подразделение 272-002),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 05 минут ФИО1 в <адрес> отказался исполнить законное требование сотрудника полиции ФИО4., а именно предъявить документы, удостоверяющие личность, и проследовать в отдел полиции для установления личности и проверки законности нахождения на территории Российской Федерации в рамках проводимого регионального оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант-2023».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО5. в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с учетом внесенных изменений определением от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину не признал. Пояснил, что ни о каких профилактических мероприятиях ему сотрудником полиции не сообщалось. При этом он неоднократно задавал сотруднику полиции вопросы относительно законности его требований. Вместе с тем, ему поэтому поводу ничего пояснено не было. В связи с чем законности требований в требованиях сотрудника полиции он не увидел, что исключает его вину в совершении данного административного правонарушения. Также у сотрудника полиции он уточнял, имеются ли какие-либо основания, перечисленные в Федеральном законе «О полиции», а именно имеются ли данные подозревать его в совершении преступления, данные, дающие полагать, что он находится в розыске либо какие-либо другие основания (повод) для возбуждения в отношении него административного производства. На данные вопросы сотрудник полиции не дал ему каких-либо объяснений. Считает, что оперативно-профилактического мероприятие «Нелегал», указанное в первоначальной редакции протокола, не проводилось. Об операции «Нелегальный мигрант-2023» ему также ничего не известно, на официальном сайте МВД России соответствующей информации он также не нашел. Каких-либо документов ему не показывали и ничего не поясняли относительно проведения соответствующих профилактических мероприятий. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела видеозаписи, произведенной на видеокамеру мобильного телефона.

Допрошенный в судебном заседании инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО6, суду пояснил, что при несении службы на патрульном автомобиле по адресу: <адрес>, остановили транспортное средство на остановке общественного транспорта, поскольку водитель находился в нетрезвом состоянии и у водителя в автомобиле были обнаружены наркотические вещества. При этом гражданин, присутствующий в судебном заседании, стоял на остановке и привлек их внимание, поскольку производил видеосъемку патрульного автомобиля, а также остановленного транспортного средства при этом делал замечания относительно остановки (стоянки) патрульного автомобиля. В связи с чем он (ФИО7 вышел из патрульного автомобиля, подошел к гражданину, представился и разъяснил ему, что на патрульном автомобиле включены проблесковые маячки в связи с чем возможно отступление от требований Правил дорожного движения в связи с выполнением служебных задач. Также, разъяснив гражданину о проводимом мероприятии «Нелегальный мигрант-2023», он (ФИО8 попросил гражданина предоставить документы, удостоверяющие его личность, в целях проверки по базе данных «Мигрант» на предмет установления легальности нахождения на территории Российской Федерации, а также на предмет нахождения в базе розыска данного гражданин. Указал на то, что в связи с проводимой операцией всех граждан (участников дорожного движения) они проверяют на предмет законности нахождения на территории Российской Федерации. Гражданин сообщил ему об отсутствии документов, удостоверяющих личность, в связи с чем гражданину было предложено проследовать в служебный автомобиль и проехать в отдел полиции для установления его личности. Гражданин отказывался, при этом гражданин был неоднократно предупрежден об ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ. В дальнейшем гражданина посадили в автомобиль и доставили в отдел полиции для установления личности и проверки по базам данных. В отделе полиции гражданин дежурному отдела показал водительское удостоверение. Вместе с тем, с использованием системы «Папилон» («откатали пальцы») по базе данных была установлена личность гражданина и, что он является гражданином Российской Федерации, в розыске не значится. После составления в отделе полиции протокола об административном правонарушении по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ, гражданин был возвращен на место, где его задержали. Дополнительно пояснил, что о проведении регионального оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант-2023» он узнал на разводе в 08 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, проводимом командиром батальона перед заступлением на службу. При этом командиром было обращено внимание на то, что необходимо проверять всех граждан (участников дорожного движения) по базе данных «Мигрант» на предмет законности нахождения на территории Российской Федерации. В случае установления нарушений миграционного законодательства, доставлять соответствующих граждан в отделы полиции для дальнейшего разбирательства.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, допросив инспектора ДПС, суд приходит к следующему:

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ установлена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Права и обязанности сотрудников полиции определены нормами главы 3 Федерального закона от 07.02.2013 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции).

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции сотруднику полиции предоставлено право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данному праву сотрудника полиции корреспондирует обязанность гражданина передать сотруднику полиции требуемые документы.

Также, пунктом 11 статьи 12 Закона о полиции на сотрудника полиции возложена обязанность осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, в связи с чем положениями п. 8 ч. 1 статьи 13 Закона о полиции сотруднику полиции предоставлено право применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Сотрудник полиции является должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за обеспечением общественного порядка, уполномоченным действующим законодательством о полиции осуществлять производство по делу об административном правонарушении и выносить постановления о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Часть 4 статьи 30 Закона о полиции устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 05 минут в районе дома <адрес> сотрудником полиции ФИО9 в рамках проводимого регионального оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант-2023» был остановлен гражданин, с целью проверки документов, а также легальности нахождения на территории Российской Федерации.

Данный гражданин на неоднократные требования сотрудника полиции ФИО10 предъявить документы, удостоверяющие личность, а также проследовать в отдел полиции для установления личности, ответил отказом.

Впоследствии личность гражданина была установлена как ФИО1

Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 05 минут ФИО1 в <адрес> оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции ФИО11 в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на основании Закона о полиции, а именно отказался предоставить документы, удостоверяющие личность, и проследовать в отдел полиции для установления личности и проверки законности нахождения на территории Российской Федерации в рамках проводимого регионального оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант-2023».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО12. составлен протокол об административном правонарушении (с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в протокол), предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 27ОН252060 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом 27КМ000490 о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ; оперативной проверкой Системы Папилон от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом 27КН001637 об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписями с носимого видеорегистратора сотрудника полиции; заверенной копией распоряжения УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № 1/75р «О проведении регионального оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант-2023»»; письменными объяснениями инспектора ДПС ФИО13.; определением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в протокол об административном правонарушении; видеозаписью с мобильного телефона, предоставленной ФИО1 и иными материалами дела, которые суд признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Оценивая показания инспектора ДПС ФИО14., данные в ходе судебного заседания, суд признает их допустимыми доказательствами, поскольку в соответствии со ст. 25.6 п. 1 КоАП РФ, в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат прямого запрета на участие в деле об административном правонарушении в качестве свидетелей сотрудников ГИБДД.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям сотрудника ГИБДД, равно как не имеется оснований полагать о недобросовестном поведении сотрудника ГИБДД, в связи с чем суд признает достоверными показания сотрудника ГИБДД, данные им в судебном заседании, в том числе в части разъяснения ФИО1 оснований для проверки документов, удостоверяющих его личность. При этом причин для оговора ФИО1 со стороны инспектора ДПС судом не установлено. Тот факт, что инспектор ГИБДД является должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным им документам, а также его устным показаниям, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и совокупности представленных доказательств, ни одно из которых не имеет заранее установленной силы. Более того, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 29.05.2007 № 346-О-О, привлечение должностных лиц, составивших протокол и другие материалы, к участию в деле в качестве свидетелей не нарушает конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. То обстоятельство, что сотрудник ГИБДД, осуществляя контроль за дорожным движением, уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения и принимать меры к выявлению и пресечению нарушений Правил дорожного движения участниками такого движения, само по себе не может служить поводом к тому, чтобы не доверять его показаниям, получившим оценку наравне с другими доказательствами по делу.

Приведенные в судебном заседании доводы ФИО1 относительно незаконности требований сотрудника полиции являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку законность требования сотрудника полиции, с учетом представленных доказательств, сомнений не вызывает. Требования предъявлено уполномоченным должностным лицом – инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО15., полномочия указанного должностного лица по предъявлению требования подтверждается, в том числе заверенной копией распоряжения УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № 1/75р «О проведении регионального оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант-2023»».

Иные доводы и позицию ФИО1 суд расценивает, как способ освобождения от административной ответственности с целью избежать наказания.

Таким образом, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует его действия по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ, как неповиновение законному требованию сотрудника ГИБДД ФИО16. предъявить документы, удостоверяющие личность, а также проследовать в отдел полиции для установления личности и проверки законности нахождения на территории Российской Федерации в рамках проводимого регионального оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант-2023».

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

Смягчающих либо отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Санкция ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

В связи отсутствием официального места трудоустройства ФИО1, суд полагает назначение наказания в виде штрафа в рамках санкции статьи нецелесообразным, негативно влияющим на условия его жизни и жизни его семьи.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, всех обстоятельств по делу, личности лица, совершившего административное правонарушение, суд приходит к выводу необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде обязательных работ. Обстоятельств, препятствующих назначению административного наказания в виде обязательных работ – не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов.

Разъяснить, что постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Разъяснить, что в силу части 12 статьи 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии мотивированного постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.Л. Митин