Решение по делу № 2-452/2023 от 31.01.2023 | Истринский городской суд (Московская область)

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Истринский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО6, третьи лица: ФИО7, ФИО8, ФИО9 об устранении нарушения прав собственника земельного участка, не связанного с лишением владения,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО10, третьи лица: ФИО11, ФИО12, ФИО13 об устранении нарушения прав собственника земельного участка, не связанного с лишением владения.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> для малоэтажного жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

При подаче уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства истцом был получен отказ ФИО14, где указано, что участок расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия «ФИО2», а также включен в территориальную зону <данные изъяты>.

Указанные сведения противоречат выпискам из ЕГРН, где отсутствуют такие зоны.

Просит суд признать незаконным решение ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в разрешении на строительство на земельном участке;

обязать ФИО16 отменить Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, утвержденными Постановлением ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ №) в части установления указанных зон культурного наследия.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО18 представитель не явился, извещен.

Представитель третьего лица ФИО19 не явился, извещен.

Представитель третьего лица ФИО20 не явился, извещен.

Представитель третьего лица ФИО21 по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен. Направил письменное пояснение по иску, в котором указал следующее: в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в <адрес>» и Положением о ФИО22, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Главное управление является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и, реализующим государственную политику в указанной сфере.

Ранее, информация о земельном участке предоставлялась Истцу в Заключении Главного управления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 ЛК РФ) и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных земля объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, являются объектом историко-культурной экспертизы.

1. Сведений об отсутствии на Земельном участке объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также объектов археологического наследия, Главное управление не имеет.

В связи с этим, в соответствии со ст. 28, 30, 31, 32, 36, 45.1 Федерального закона, перед началом землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на земельном участке заказчик работ обязан:

обеспечить проведение и финансирование государственной историкокультурной экспертизы земельного участка, подлежащего воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, путем археологической разведки, в порядке, установленном ст. 45.1 Федерального закона и Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Списки аттестованных экспертов опубликованы на сайте Минкультуры России;

- представить в Главное управление документацию, подготовленную на основе археологических полевых работ, содержащую результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия на земельном участке, подлежащем воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, а также заключение государственной историко-культурной экспертизы указанной документации (либо земельного участка).

При наличии информации о ранее проведенных историко-культурных исследованиях в зоне проектирования, результаты необходимо представить в Главное управление.

За нанесение ущерба либо уничтожение объектов археологического наследия вследствие неисполнения требования по проведению государственной историкокультурной экспертизы земельного участка законодательством Российской Федерации установлена административная и уголовная ответственность.

2. На земельном участке отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также выявленные объекты культурного наследия.

3. Земельный участок расположен вне защитных зон объектов культурного наследия и вне зон с особыми условиями использования территорий, планируемых зон с особыми условиями использования территории, связанных с объектами культурного наследия.

Просил суд учесть информацию, изложенную в настоящих пояснениях при вынесении решения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика и 3-их лиц не явились, извещены.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление градостроительной деятельности производится с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 34.1 Федерального закона №-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 данной статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В силу подпункта 4 статьи 34.1 Закона №-ФЗ в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для малоэтажного жилищного строительства, по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.6,7).

Уведомлением ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства истцом был получен отказ, где указано, что согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес>, а также Правил землепользования и застройки территории <адрес> утвержденных Постановлением ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ №(с изменениями, утвержденными Постановлением ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия «ФИО2», а также включен в территориальную зону <данные изъяты>. Градостроительным регламентом территориальной зоны <данные изъяты> виды разрешенного использования, предусматривающие размещение индивидуального жилого дома отсутствуют (л.д. 10-11).

Согласно заключения ФИО26 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 на земельном участке отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также выявленные объекты культурного наследия. Земельный участок расположен вне защитных зон объектов культурного наследия и вне зон с особыми условиями использования территорий, планируемых зон с особыми условиями использования территории, связанных с объектами культурного наследия (л.д. 12-13).

Поскольку обстоятельство вхождения земельного участка истца в 200 метровую защитную зону объекта культурного наследия не подтверждено материалами дела, в силу чего на деятельность, связанную с осуществлением строительства на принадлежащем истцу земельном участке, не распространяются ограничения, установленные нормой ст. 34.1 Федерального закона №-ФЗ и принятое ФИО27 Уведомление противоречит нормам действующего законодательства, соответственно нарушает права и законные интересы истца, как собственника земельного участка, в связи с чем признается незаконным.

На основании изложенного имеются основания для удовлетворения заявленных требований. Способом восстановления нарушенного права является обязание ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО28 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. В обязании ответчика отменить указанные зоны- отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

<данные изъяты>