Дело № 5-1-80/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Жуков 21 сентября 2023 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Бортникова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Жуковскому району (далее – ОМВД России по Жуковскому району), юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 400701001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо - отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Жуковскому району, расположенное по адресу <...>, совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении при следующих обстоятельствах.

ФАС России 03.07.2023 года путем составления протокола об административном правонарушении возбуждено дело об административном правонарушении №26/04/7.32.1-94/2023 в отношении начальника ОМВД России по Жуковскому району ФИО1 по факту административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32.1 КоАП РФ.

13.07.2023 года в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении №26/04/7.32.1-94/2023 установлена необходимость истребования дополнительных сведений, необходимых для разрешения дела.

Руководствуясь ст.26.10 КоАП РФ определением ФАС России от 13.07.2023 года об истребовании дополнительных сведений по делу об административном правонарушении №26/04/7.32.1-94/2023 у ОМВД России по Жуковскому району истребованы необходимые документы и информация для рассмотрения дела. ОМВД России по Жуковскому району надлежало в трехдневный срок со дня получения определения представить в адрес ФАС России следующие документы и информацию:

Копию приказа о назначении на должность начальника ОМВД России по Жуковскому району ФИО1;

Копию трудового договора (контракта) и должностного регламента со всеми изменениями, дополнениями, приложениями к нему) ФИО1;

Копию сопроводительного письма с отметкой входящей корреспонденции ОМВД России по Жуковскому району, подтверждающего факт представления ФБУ «Калужский ЦСМ» в адрес ОМВД документа, предусмотренного пунктом 3.5 Договора и являющегося основанием для оплаты (подписанные сторонами акты об оказании услуг от 28.07.2022 года №00ГУ-009967 и от 30.07.2022 года №00ГУ-010069);

Копию документа, подтверждающего дату получения документов на оплату, указанных в пункте 1.3 Определения (акт об оказании услуг от 28.07.2022 года №00ГУ-009967, от 30.07.2022 года №00ГУ-010069), должностным лицом ОМВД России по Жуковскому району, обладающим полномочиями организационно-распорядительного характера в части оплаты услуг по договору;

Пояснения начальника ОМВД России по Жуковскому району о дате и времени поступления к нему документов на оплату, указанных в пункте 1.3 Определения акт об оказании услуг от 28.07.2022 года №00ГУ-009967, от 30.07.2022 года №00ГУ-010069);

Иные документы и информацию, которые, по мнению ОМВД России по Жуковскому району, необходимы для полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении №26/04/7.32.1-94/2023.

Также определением ФАС России от 17.07.2023 года об отложении и продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении №26/04/7.32.1-94/2023 (исх.ФАС России от 17.07.2023 года №26/56593) рассмотрение дела отложено и назначено к рассмотрению на 07.08.2023 года.

Между тем, по состоянию на 21.08.2023 года истребованные Определением документы и информация в адрес ФАС России не поступали, письма ОМВД России по Жуковскому району о невозможности их представления отсутствуют.

Копия Определения направлена по месту нахождения ОМВД России по Жуковскому району по адресу: <...>, которая вручена адресату 29.07.2023 года.

Подразделением ОМВД России по Жуковскому району, осуществляющим учет поступающей входящей корреспонденции, подтверждено получение копии Определения и его регистрация (вх. от 31.07.2023 №2654).

В соответствии с Определением ОМВД России по Жуковскому району надлежало представить документы и информацию не позднее 3 дней с момента его получения, то есть до 03.08.203 года включительно.

Уведомления от ОМВД России по Жуковскому району о невозможности представления, в том числе своевременного, документов и информации по определению, в ФАС России не поступали.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Жуковскому району в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представителем ОМВД России по Жуковскому району ФИО2 представлено возражение на протокол, согласно которого указано на то, что истребованные ФАС России документы ранее частично были представлены, просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Исследовав представленные доказательства, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении, оценивая их по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, судья находит вину юридического лица ОМВД России по Жуковскому району в совершении правонарушения полностью установленной, что подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении по делу №26/04/17.7-125/2023 от 21.08.2023 года;

- определением об истребовании дополнительных сведений по делу об административном правонарушении №26/04/7.32.1-94/2023 от 13.07.2023 года, вынесенным заместителем начальника Управления контроля промышленности обычных вооружений, военной техники связи и судостроения ФИО3, согласно которого определено в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ ОМВД России по Жуковскому району в трехдневный срок со дня получения настоящего определения предоставить в адрес ФАС России документы и информацию;

- сведениями с сайта «Почта России», согласно которым указанное определение от 13.07.2023 года получено ОМВД России по Жуковскому району 29.07.2023 года;

- выпиской из ЕГРН.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из части 1 статьи 26.10 указанного Кодекса судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.Из представленных материалов следует, что юридическое лицо ОМВД России по Жуковскому району не исполнило в установленный законом трехдневный срок определение №26/04/7.32.1-94/2023 от 13.07.2023 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Управления контроля промышленности обычных вооружений, военной техники связи и судостроения ФИО3, полученное ОМВД России по Жуковскому району 29.07.2023 года, при отсутствии от ОМВД России по Жуковскому району ходатайств об отложении срока предоставления документов и уведомлений о невозможности их предоставления.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с санкцией статьи 17.7 указанного Кодекса субъектами административной ответственности, предусмотренной названной нормой, выступают, в числе прочих, юридические лица.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя юридического лица о том, что ранее часть запрашиваемых документов представлялась в ФАС России, не опровергает выводы о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, судья квалифицирует действия юридического лица ОМВД России по Жуковскому району по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оснований, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, судом не установлено.

При назначении ОМВД России по Жуковскому району административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие предусмотренных законом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ОМВД России по Жуковскому району публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 25.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо - отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Жуковскому району виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя:

Получатель

ИНН <***> КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с <***>)

ОКТМО 45380000

Банк получателя Операционный департамент банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва

Номер банковского счета 40102810045370000002

Номер казначейского счета 03100643000000019500

БИК 024501901

КБК 1611160114101005514

Разъяснить юридическому лицу, что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Бортникова