Судья Шатаева Н.А.

УИД: 04RS0018-01-2023-004694-13

Дело №12-126/2023

Поступило195.09.2023 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

20 сентября2023 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Цыбжитовой Д.З., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26 августа 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданина Узбекистана ФИО2, ... года рождения

УСТАНОВИЛ:

26 августа 2023года в ходе проверки документов по адресу: Республика Бурятия, <...> выявлен гражданин Узбекистана ФИО2, ... года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Кяхта», 20 февраля 2023 г. По прибытии ФИО2, встал на миграционный учет по адресу: <...>, <...> сроком с 27 февраля 2023 г по 20 мая 2023 г. По истечении срока временного пребывания в нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не предпринял мер по продлению миграционного учета или выезда за пределы Российской Федерации.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26 августа 2023г.,ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации и помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, ФИО2, просит изменить постановление по делу об административном правонарушении в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая его несоразмерным и чрезмерно суровым, вынесенным без учета всех обстоятельств по делу. Кроме того, в резолютивной части постановления, суд не указал какое именно выдворение назначено.

Просил восстановить пропущенный срок обжалования судебного акта, поскольку он пропущен по уважительной причине- ввидунезнания порядка обжалования постановления.

В судебном заседании ФИО2, его защитник Дорофеева Т.В.поддержали доводы жалобы, просили изменить постановление в части назначения наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения, указывая на то, что ФИО2 проживает в гражданском браке с гражданкой России, супруга беременна. Имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока просили удовлетворить.

Должностное лицо, ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что оснований для изменения постановления, не имеется.

Рассмотрев вопрос о восстановлении процессуального срока, с учетом отсутствия злоупотребления своим правом со стороны заявителя, доводов о пропуске по уважительной причине, Верховный Суд Республики Бурятия полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление районного суда.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ установлено, что понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», которым согласно статье 2 этого Закона является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, 26 августа 2023 года в ходе проверки документов по адресу: Республика Бурятия, <...>выявлен гражданин Узбекистана ФИО2, который 20 февраля 2023 въехал на территорию Российской Федерации. По истечении временного срока пребывания 20 мая 2023 г. не выехал за пределы Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, объяснениями привлекаемого лица, данными из базы ФМС России которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО2, а именно: нарушение пребывания на территории РФ и уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства, обстоятельствами дела, представленными доказательствами.

Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушен.

Доводы жалобы о том, что принудительное, административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым, необоснованны.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с требованиями КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Необходимость применения дополнительного наказания в виде административного выдворения по настоящему делу имеется.

Как следует из материалов дела, ФИО2 допустил нахождение на территории Российской Федерации без законных на то оснований, мер по добровольному выезду по истечении срока пребывания не предпринимал, сведений о постоянном месте жительства на территории РФ не имеется, не трудоустроен, родственников на территории РФ не имеет.

Из пояснений должностного лица следует, что в Узбекистане ФИО2 имеет законную супругу, двоих детей, данные обстоятельства привлекаемым к административной ответственности лицом не отрицается.

Согласно сведениям базы данных ФМС, ФИО2 ранее- 09 ноября 2022 года привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Ссылка в жалобе на сложившиеся устойчивые семейные отношения на территории РФ, беременность гражданской супруги не нашли своего подтверждения. ФИО2 пояснил, что с гражданкой ФИО8 вместе проживают декабря месяца 2022 года. Общих детей не имеют, общее хозяйство не ведут. Медицинских документов подтверждающих беременность гражданки ФИО8 не имеется.

При таких обстоятельствах, полагать, что между ФИО2 и гражданской РФ ФИО8 сложились устойчивые семейные отношения, при которых к ФИО2 невозможно применение дополнительного административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Доводы жалобы на не указание в резолютивной части вида назначенного дополнительного наказания, не принимаются и не являются основанием для признания постановления незаконным и его отмене.

Так в мотивировочной части постановлениярайонный суд, с учетом смягчающих обстоятельств, срока незаконного пребывания на территории РФ,пришел к выводу о назначении административного штрафа и дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы РФ с помещением ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ.

Указанное позволяет прийти к выводу, что районным судом ФИО2 назначено дополнительное наказание в виде административного принудительного выдворения за пределы РФ.

Неверное указание срока незаконного пребывания ФИО2 на территории РФ,является технической ошибкой и основанием для отмены судебного акта не является.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении и пояснениям должностного лица ФИО3, срок законного пребывания ФИО2 на территории РФ истек 20 мая 2023 г.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, жалоба заявителяне содержит.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода районного о доказанности вины и назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, материалы дела не содержат.

Нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить, срок обжалования восстановить.

Постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Ихисеева М.В.