Дело № 2а-99/2025

28RS0№-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года <адрес>

Ромненский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Вельдяйкина К.В.,

при секретаре Трумбы Н.Н.,

с участием административного истца – помощника прокурора <адрес> Ещенко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ромненского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившегося в непринятии мер по содержанию контейнерной площадки, и возложении обязанности обустроить контейнерную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ромненского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об обращении с отходами на территории <адрес> муниципального округа, в ходе которой установлено, что 25 июня 2025 года был осуществлён выход на место по <адрес>, и установлено, что установленный контейнер для сбора бытовых отходов не оборудован специальной площадкой с бетонным или асфальтобетонным покрытием и металлическим ограждением. В связи с вышеизложенным прокуратура просит признать незаконным бездействие администрации Ромненского муниципального округа выразившееся в непринятии мер по содержанию контейнерной площадки, расположенной <адрес>, и возложении обязанности обустроить контейнерную площадку, расположенной <адрес>Н, в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Ромненского районного суда Амурской области от 08 июля 2025 года в качестве заинтересованного лица был привлечён МКУ «Ромненская администрация».

Административный истец административный иск поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не прибыли, хотя уведомлены о месте и времени судебного заседания.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ способами зашиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В п. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в ходе которой выявлено, что установленный контейнер по <адрес> не оборудован специальной площадкой с бетонным или асфальтобетонным покрытием и металлическим ограждением в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесено, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров (и. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641).

Из п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы (далее - СанПиН 2.1.3684-21) следует, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Поскольку судом установлено, что на территории муниципального образования <адрес> установленный контейнер для сбора бытовых отходов не оборудован специальной площадкой, а также отсутствует металлическое ограждение в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, что создает угрозу распространения инфекционных и иных заболеваний, загрязнения прилегающей территории, чем нарушает права жителей с. Ромны на благоприятные и безопасные условия проживания, то суд приходит к выводу о признании незаконными бездействия администрации Ромненского муниципального округа в данной части и возложении на орган местного самоуправления - администрацию Ромненского муниципального округа обязанности устранить допущенные нарушения и обустроить контейнерную площадку по адресу <адрес>, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, так как данный срок является разумным и достаточным для устранения допущенных административным ответчиком нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ромненского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрация Ромненского муниципального округа Амурской области о признании незаконным бездействия выразившееся в непринятии мер по содержанию контейнерной площадки и возложении обязанности обустроить контейнерную площадку в <адрес> <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ромненского муниципального округа <адрес> выразившееся в непринятии мер по содержанию контейнерной площадки в <адрес> <адрес>.

Обязать администрацию Ромненского муниципального округа <адрес> обустроить контейнерную площадку, расположенную <адрес> в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ромненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда в соответствии с главой 35 КАС РФ может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через Ромненский районный суд Амурской области.

Судья Вельдяйкин К.В.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года