К делу № 2-193/2023
УИД № 23RS0046-01-2022-001398-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Славянск-на-Кубани
21 апреля 2023 года
Славянский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Огиенко А.О.,
при секретаре Бычковой А.С.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика –
администрации муниципального образования
Славянский район Краснодарского края ФИО2,
представителя третьего лица,
не заявляющих самостоятельных требований ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края, управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края о признании незаконным постановления об отказе в приватизации служебного жилого помещения, прекращении права муниципальной собственности и признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с уточненными требованиями к администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края, управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края о признании незаконным постановления об отказе в приватизации служебного жилого помещения, прекращении права муниципальной собственности и признании права собственности на жилое помещение
В обоснование иска указано, что истец с 10.08.2003 по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел РФ, <данные изъяты>. 16.11.2016 между истцом и управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края заключен договор <...> найма служебного жилого помещения на основании которого истцу предоставлено служебное жилое помещение – <...> расположенная в <...> по <...>, в которой истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают с момента заключении договора и по настоящее время. Согласно условиям договора найма, истцу как нанимателю предоставлено право по истечении пяти лет пользования служебным жилым помещением, при условии сохранения трудовых отношений с наймодателем, ходатайствовать перед наймодателем о выводе служебного жилого помещения из состава специализированного жилого фонда в фонд социального найма жилья, с сохранением права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Поскольку указанный срок с момента заключения договора найма истек, при продолжении несения службы в органах внутренних дел, истец обратился в администрацию МО Славянский район с заявлением о предоставлении занимаемого жилья в собственность в порядке приватизации, однако им был получен отказ, основанный тем, что подпункт 11 пункта 14 договора найма на истца не распространяется, так как наниматель и наймодатель не связаны трудовыми отношениями, а также вынесено постановление № 2669 от 12.09.2022, согласно которому истцу отказано в приватизации занимаемого им служебного жилого помещения. Поскольку на момент обращения с заявлением о приватизации спорного жилого помещения оно не было включено в специализированный жилищный фонд, считает ответчиком неправомерно отказано в приватизации помещения, в связи с чем обратился в суд и просит постановление администрации МО Славянский район № 2669 от 12.09.2022 признать незаконным, прекратить право собственности МО Славянский район на спорное жилое помещение, и признать за ним право собственности на квартиру.
В судебном заседании представитель истца действующая на основании доверенности ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Славянский район по доверенности ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, считает оснований для его удовлетворения не имеется.
Представитель ответчика управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края в судебное заседание не явился, направил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, также представил мотивированные возражения согласно которым просил суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Представителя третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, просила суд в иске отказать.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Судом по делу установлено, что на основании муниципального контракта <...> от 02.09.2015 по приобретению жилого помещения для предоставления сотрудникам, замещающим должность участковых уполномоченных полиции и членам их семей, на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанным должностям, приобретено в муниципальную собственность жилое помещение <...> расположенная в <...> по <...> (далее - спорная квартира) (л.д. 108-110).
Согласно п. 3.1 муниципального контракта стоимость спорной квартиры составила 1 850 000 руб.
Оплата за жилое помещение производилась за счет средств краевого бюджета, поступивших в бюджет муниципального образования Славянский район в рамках реализации мероприятия подпрограммы «Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае» государственной программы Краснодарского края «Обеспечение безопасности населения» в 2015 году, а также за счет средств местного бюджета на основании постановления администрации муниципального образования Славянский район от 08.12.2014 № 3242 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений и преступлений в муниципальном образовании Славянский район на 2015-2017 годы» (п. 3.2 договора найма).
На основании постановления администрации МО Славянский район № 1846 от 23.10.2015 спорная квартира включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования Славянский район в состав специализированного жилищного фонда, в разряд служебных (для предоставления сотрудникам замещающим должность участковых уполномоченных полиции, и членам их семьи на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанной должности) (л.д. 93).
Согласно акту приема-передачи от 28.09.2015 спорная квартира передана в собственность администрации муниципального образования Славянский район на основании муниципального контракта <...> от 02.09.2015 (л.д. 113, 114).
27.10.2015 в адрес руководителя Славянского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю администрацией муниципального образования Славянский район направлена копия постановления № 1846 от 23.10.2015 «О включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности муниципального образования Славянский район в состав специализированного жилищного фонда», которое принято регистрирующим органом 27.10.2015, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д. 100).
Согласно выпискам из ЕГРН, имеющимся в материалах дела, спорная квартира находится в муниципальной собственности муниципального образования Славянский район, о чем свидетельствует регистрационная запись от 07.10.2015.
ФИО4 с 10.08.2003 проходит службу в органах внутренних дел РФ, <данные изъяты>, о чем свидетельствует справка начальника ОМВД России по Славянскому району от 03.11.2022 № 62/47233 (л.д. 37).
24.10.2016 ФИО4 обратился в администрацию муниципального образования Славянский район с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи для проживания квартиру, расположенную по адресу <...> (л.д. 92).
Рассмотрев заявление ФИО4, комиссией по распределению жилых помещений специализированного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Славянский район, принято решение о предоставлении спорной квартиры истцу в качестве служебного жилого помещения в виду наличия правовых оснований, о чем свидетельствует протокол заседания комиссии № 12 от 25.10.2016 (л.д. 91).
16.11.2016 между управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края и истцом ФИО4 заключен договор <...> найма служебного жилого помещения, согласно которому истцу и членам его семьи за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение – <...> расположенная в <...>, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Славянский район, для временного проживания в нем (л.д. 16-20).
Согласно п. 2 договора найма жилое помещение предоставлено в связи со службой истца в ОМВД России по Славянскому району в должности участкового уполномоченного полиции.
09.08.2022 ФИО4 обратился в администрацию МО Славянский район с заявлением о приватизации занимаемого им служебного жилого помещения – спорной квартиры.
26.08.2022 комиссией по приватизации служебных жилых помещений жилищного фонда муниципального образования Славянский район, действующей на основании распоряжения главы муниципального образования Славянский район № 252-р от 19.09.2019 (л.д. 144-145), по итогам рассмотрения заявления ФИО4 о приватизации спорной квартиры принято решение об отказе в его удовлетворении, поскольку жилое помещение носит целевое значение, отсутствуют правовые основания и целесообразность приватизации служебного жилого помещения, о чем свидетельствует протокол заседания комиссии № 4 от 26.08.2022 (л.д. 138-142).
На основании ч. 1 ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», протокола заседания комиссии № 4 от 26.08.2022, администрацией МО Славянский район вынесено постановление № 2669 от 12.09.2022 об отказе ФИО4 в приватизации служебного жилого помещения – спорной квартиры (л.д. 143).
О принятом решении ФИО4 надлежаще уведомлен 19.09.2022, посредством направления соответствующего уведомления о рассмотрении обращения (л.д. 11-13).
Разрешая требования истца суд приходит к следующему:
Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии с абз. 2 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В силу требований ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна из сторон собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.
Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006.
Абзацем 3 п. 14 указанных Правил предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.
Доводы истца об отсутствии доказательств, подтверждающих, что спорная квартира является служебной, отклоняются судом, являются необоснованными, поскольку опровергаются материалами дела.
Спорная квартира является муниципальной собственностью, имеет статус служебного жилого помещения, в установленном порядке была отнесена к специализированному жилищному фонду и предоставлялась истцу в связи с трудовыми отношениями именно как служебное жилье, а поэтому в силу действующего законодательства приватизации не подлежит.
Нарушений требований ЖК РФ при заключении договора найма служебного жилья от 16.11.2016 не имеется.
Доводы истца о наличии в договоре пп. 11 п. 14 договора найма наделяющего истца правом ходатайствовать на осуществление вывода служебного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда в фонд социального найма жилья, не свидетельствует о наличии обязанности наймодателя на удовлетворение такого ходатайства, и выводу спорного жилья из состава специализированного жилищного фонда, в целях последующей передачи жилья в собственность истца в порядке приватизации.
Отсутствие в выписке из ЕГРН по состоянию на 19.10.2022 сведений о том, что спорное жилое помещение отнесено к служебным помещениям, не свидетельствует об отсутствии у спорной квартиры данного статуса ввиду принятия собственником соответствующего решения об отнесении спорной квартиры к служебным жилым помещениям до ее предоставления истцу. Направление такого решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания (подтверждения) или не придания жилому помещению статуса специализированного, в связи с чем судом не принимается довод истца, что спорная квартира не отнесена к специализированному жилищному фонду.
Кроме того, следует отметить, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Вместе с тем, наличие у истца права на предоставление спорной квартиры на основании договора социального найма судом не установлено.
Истец на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит; решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.
Данных о том, что уполномоченным органом принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных суду не представлено.
Напротив, спорная квартира была предоставлена истцу временно, на период работы в ОМВД России по Славянскому району на условиях договора найма служебного жилого помещения.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания прекращения права муниципальной собственности в отношении спорной квартиры и признании права собственности за истцом в порядке приватизации.
Доводы истца о незаконности постановления № 2669 от 12.09.2022 не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, постановление вынесено в соответствии с установленным законом порядком на основании принятого решения комиссии по приватизации служебных жилых помещений жилищного фонда МО Славянский район, которой рассмотрено обращение ФИО4 и установлено отсутствие правовых оснований для приватизации спорной квартиры.
Учитывая установленное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края, управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края о признании незаконным постановления об отказе в приватизации служебного жилого помещения, прекращении права муниципальной собственности и признании права собственности на жилое помещение – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде, путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Славянского районного
суда Краснодарского края А.О.Огиенко
Мотивированное решение изготовлено 27.04.2023.
Судья
Славянского районного
суда Краснодарского края А.О.Огиенко