Решение по делу № 2-1270/2022 от 27.12.2022 | Губкинский городской суд (Белгородская область)

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пастух В.Г.,

при секретаре Давыденко О.А.,

с участием истца Губкинского городского прокурора в интересах ФИО1 помощника прокурора А.С. Малаховой, ответчика Администрации Губкинского городского округа представителя по доверенности ФИО2, в отсутствие истца ФИО1, третьего лица ФИО3, извещенных о рассмотрении дела в срок и надлежащим образом, предоставившим заявления о рассмотрении дела в их отсутствие

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губкинского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Губкинского городского округа о признании договора социального найма недействительным, возложении обязанности по предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оспаривании постановления главы администрации в части

УСТАНОВИЛ:

Губкинский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Губкинского городского округа о признании договора социального найма недействительным в части, возложении обязанности по предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оспаривании постановления главы администрации в части. Требования мотивированы тем, что согласно договора социального найма жилого помещения № с/н от 26.06.2020 нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО3 ФИО1 вселилась в спорную квартиру 06.07.1995, наравне с нанимателем ФИО3, как работник АО «Осколец», членом семьи ФИО3 истица не является, в связи с чем договор социального найма жилого помещения № с/н от 26.06.2020, в части включения ФИО1 бывшим членом семьи ФИО3 в <адрес> является незаконным и подлежит признанию недействительным в части.

01.02.2006 АО «Осколец» было ликвидировано. 26.09.2019 на основании постановления администрации Губкинского городского округа №-па спорная квартира принята в муниципальную собственность, договор социального найма, при этом ни с ФИО3, ни с ФИО1 заключен не был. Однако, ФИО1 в своей части несла бремя содержания спорного жилья, не являясь членом семьи нанимателя и не проживая в нем. Законных оснований для отнесения ФИО1 к бывшим членам семьи ФИО3 в договоре социального найма № с/н от 26.06.2020 у администрации Губкинского городского округа не имелось. Данный факт, как следствие привел к необоснованному включению ФИО1, как другого лица, к семье Лукаш О..В. при предоставлении жилого помещения взамен квартиры в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и нарушению жилищных прав ФИО1

ФИО1 в установленном законом порядке признана малоимущей, принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма в составе семьи 1 человек (на основании постановления администрации Губкинского городского округа от 08.11.2021 №-па).

Истица собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя не является, при этом право ее на получение жилого помещения до настоящего времени не реализовано.

В судебном заседании представитель истца, действующий в интересах ФИО1, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменной позиции, приобщенной к материалам дела. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Губкинского городского округа по доверенности ФИО2 представил письменные возражения, просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные в дело доказательства и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении иска в виду следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 указанного кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с АОЗТ «Осколец». 26 января 1995 года между АОЗТ «Осколец» в лице директора ФИО4, как «наймодателем» и третьим лицом по делу ФИО3, как «нанимателем», на основании решения Совета АО, профкома, удостоверяющего право на жилую площадь, был заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым «наймодатель» предоставил рабочему и его членам семьи, состоящей из 2 человек, на срок его работы в АО «Осколец» жилое служебное помещение № кв.м. в <адрес>. Подпунктом з) пункта 2 договора предусмотрено, что обязательным условием сохранения права на жилплощадь является работа в АО одного из членов семьи (л.д. №).

Согласно выписки из лицевого счета №, выданной Осколецкой сельской территориальной администрацией, ФИО3 и ФИО1 одновременно 6.07.1995 постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. №).

Сама ФИО3 в судебном заседании пояснила, что вышеуказанное служебное помещение предоставлялось ей, как работнику АОЗТ «Осколец» и ее несовершеннолетней дочери, ФИО1 была вселена к ним временно.

01.02.2006 АОЗТ «Осколец» было ликвидировано (л.д. №).

26.09.2019 на основании постановления администрации Губкинского городского округа №-па спорная квартира принята в муниципальную собственность, при этом, договор социального найма ни с ФИО3, ни с ФИО1 заключен не был.

Вместе с тем, ФИО1, в своей части несла бремя содержания спорного жилого помещения, не являясь членом семьи нанимателя и не проживая в нем. Указанные обстоятельства в судебном заседании пояснили третье лицо ФИО3 и свидетель ФИО5 При этом ФИО3 утверждала, что выделенная комната маленькая, в нее она сразу вселилась с дочерью, затем к ней временно вселили истицу, как работника АОЗТ. В 1997 году она родила сына, а затем к ней приехал старший сын. В связи с этим ФИО1 в с. Аверино Губкинского района сняла себе другое жилье.

Вышеуказанный свидетель кроме того пояснила, что сын ФИО3 – ФИО6 постоянно прогонял ФИО1, когда она приходила в квартиру.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истица вынужденно не проживает в спорном жилом помещении.

23 июня 2020 года в администрацию Губкинского городского округа обратилась ФИО3 с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием договора.

26 июня 2020 года между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения администрации Губкинского городского округа, как «наймодателем» и ФИО3 – «нанимателем» заключен договор социального найма жилого помещения № с/н, в котором указано, что «наймодатель» передает «нанимателю» и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты в квартире общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилом помещении проживают следующие члены (бывшие члены) семьи: ФИО1, ФИО6

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами и правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 4 названной статьи, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Исходя из указанных положений закона бывшие члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживающие в жилом помещении, сохраняют право пользования им. К бывшим членам семьи нанимателя жилого помещения относятся лица, с которыми у нанимателя прекращены семейные отношения.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

Из разъяснений, данных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно выписки из лицевого счета № по <адрес>, выданной главой Осколецкой сельской территориальной администрации в список жильцов по вышеуказанной квартире включены: ФИО3 – мать, ФИО6 – сын, ФИО1 – не имеет родственных отношений (л.д.№).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 вселилась в спорную квартиру 06.07.1995 года, наравне с нанимателем ФИО3, членом семьи ФИО3 она не является, и никогда не являлась, ни вела с нею общее хозяйство, ни несла каких-либо совместных расходов. При указанных обстоятельствах законных оснований для отнесения ФИО1 к бывшим членам семьи ФИО3 в договоре социального найма жилого помещения № с/н от 26.06.2020 не имелось, в связи с чем в указанной части данный договор является незаконным и подлежит признанию недействительным.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Постановлением администрации Губкинского городского округа от 08.11.2021 № 1845-па, на основании личного заявления, ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (под №), а также включена в список граждан, относящихся к категории малоимущих (под №), что в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, признан аварийным (л.д.40-42).

Администрацией Губкинского городского округа принято постановлением администрации Губкинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащему сносу», которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации (л.д. 43-45, 46-47).

Постановлением администрации Губкинского городского округа от 08.11.2022 №-па «О предоставлении жилых помещений» в соответствии со ст.89 ЖК РФ, в целях реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной Постановлением <адрес> от 18.03.2019 №-пп, на основании заявления ФИО3 постановлено: предоставить по договору социального найма взамен однокомнатной квартиры в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, располагавшейся по адресу: <адрес>, общей площадью 20,6 кв.м., однокомнатную квартиру во вновь построенном доме, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., принадлежащую муниципальному образованию Губкинский городской округ, ФИО3, члену ее семьи ФИО6, другому лицу ФИО1 (л.д. №).

Факт отнесения ФИО1 к бывшим членам семьи ФИО3 в договоре социального найма № № с/н от 26.06.2020, как следствие привел к необоснованному включению ФИО1, как другого лица, к семье ФИО3 при предоставлении жилого помещения взамен квартиры, в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и нарушению жилищных прав ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В п. 1 части 2 указанной статьи установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Довод ответчика о предоставлении ФИО1, как другому лицу <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных городской прокуратурой требований в интересах ФИО1 Г,В., так как не основан на нормах права.

Данная квартира предоставлена нанимателю ФИО3 по договору социального найма взамен подлежащей сносу, и не свидетельствует об улучшении жилищных условий двух семей Лукаш и ФИО1, при этом ФИО1 на законных основаниях имеет право на отдельное жилое помещение.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд, установив, что ФИО1 приобрела право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения вне очереди на основании договора социального найма, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, в том числе и о признании незаконным постановление главы администрации Губкинского городского округа от 08.11.2022 №-па в части включения ФИО1 другим лицом при предоставлении по договору социального найма <адрес> и возложении обязанности на администрацию Губкинского городского округа <адрес> предоставить истице, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Губкинского городского округа <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № с/н от 26.06.2020 в части включения ФИО1 бывшим членом семьи ФИО3 в <адрес>.

Признать незаконным постановление главы администрации Губкинского городского округа от 08.11.2022 №-па в части включения ФИО1 другим лицом при предоставлении по договору социального найма <адрес>.

Обязать администрацию Губкинского городского округа Белгородской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Губкинского городского округа Белгородской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья:

<данные изъяты>

Решение13.01.2023