Дело №2а-3712/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре судебного заседания Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3712/2023 по административному иску Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил :

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование указав, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ХСД. возбуждено исполнительное производство №-ИП по делу об административном правонарушении о наложении штрафа в размере 30 000 рублей, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. С 2018 года по сегодняшний день УФК по <адрес> приостановлены операции по расходованию средств через лицевые счета ГБУ <адрес> «Управление капитального строительства» (далее - ГБУ РТ «УКС»), что означает невозможности истцом произвести операции по перечислению денежных средств со своих лицевых счетов. ГБУ РТ «УКС» были предприняты действия, направленные на исполнение своих обязательств путем направления письма в адрес учредителя – министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в республиканский бюджет на 2021 год и при формировании бюджета на 2022 год учесть денежные средства на погашение кредиторской задолженности истца в размере 199665754,79 рублей, однако получен ответ о невозможности заложении такой суммы, тем самым ГБУ РТ «УКС» не допускал виновных действий по исполнению требований исполнительного документа. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Определением суда в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по труду и занятости (инспекция труда по <адрес>).

Представитель административного истца ФИО1 просила удовлетворить исковые требования и освободить Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, пояснив, что у Управления не имелось денежных средств на погашение штрафа.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку административный штраф, наложенный на ГБУ РТ «УКС» не был уплачен.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованное лицо Федеральная служба по труду и занятости (инспекция труда по <адрес>) на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также – Закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 11 и части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно представленным материалам дела и материалам исполнительного производства следует, что постановлением государственного инспектора Федеральной службы по труду и занятости (государственная инспекция труда по <адрес>) №-И от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

Данное постановление выступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ХСД. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства», на основании постановления по делу об административном правонарушении №-И от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Федеральной службой по труду и занятости (инспекция труда по <адрес>) о взыскании штрафа в размере 55 000 рублей, в пользу взыскателя Федеральной службой по труду и занятости (инспекция труда по <адрес>). Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения должником копии постановления. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> с ГБУ РТ «УКС» взыскан исполнительский сбор в сумме 10 000 рублей за неисполнение по неуважительной причине в добровольном порядке требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес должника ГБУ РТ «УКС» направлено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к погашению задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начальник ГБУ РТ «УКС» на требование судебному приставу-исполнителю сообщил, что транспортные средства в количестве 4 единиц, закрепленных за учреждением арестованы судебными приставами-исполнителями, а также представил письмо адресованное министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва о рассмотрении вопроса о погашении штрафов в размере 577801 рублей, взыскиваемых судебным приставом-исполнителем на основании исполнительных производств, в том числе по исполнительному производству №-ИП, возбуждённых в отношении ГБУ РТ «УКС» по штрафа Федеральной службы по труду и занятости.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РТ «УКС» обращался с письмами министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва о профинансировании денежными средствами на оплату задолженности по 9 исполнительным листам, в том числе по исполнительному производству №-ИП в размере 424 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение начальника ГБУ РТ «УКС» МСД., из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ начата работа по взысканию дебеторской заложенности путем обращения в Арбитражный суд Республики Тыва, на сегодняшний день не было поступления денежных средств.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход на территорию должника ГБУ РТ «УКС», в ходе проверки установлено, что у должника счетов в кредитных организациях и транспортных средств не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от взыскателя Федеральной службой по труду и занятости (государственная инспекция труда по <адрес>) об окончании исполнительных производств, возбужденных в отношении ГБУ РТ «УКС» в связи с истечением срока взыскания административных штрафов по исполнительным производствам: №-ИП на сумму 30 000 рублей, №-ИП на сумму 30 000 рублей, №-ИП на сумму 55 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ окончено производством исполнительное производство №-ИП в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» за истечением срока давности исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> СЕК. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства», на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, в пользу взыскателя УФССП России по <адрес>.

Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закон об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Закон об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Закон об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

На основании части 6 статьи 112 Закон об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закон об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце втором пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа №-И от ДД.ММ.ГГГГ, а именно наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельства и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа ГБУ Республики Тыва «Управление капитального строительства» не представлено.

Кроме того, доказательства выполнения либо частичного выполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направления сведений о таком исполнении в службу судебных приставов до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы исполнительного производства также не содержат.

Доводы административного истца о том, что с 2018 года операции по расходованию средств через лицевые счета ГБУ <адрес> «Управление капитального строительства» приостановлены, также должником неоднократно направлялись письма в адрес учредителя - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ с просьбой внести изменения в республиканский бюджет на 2021 год и при формировании бюджета на 2022 год учесть денежные средства на погашение кредиторской задолженности истца в размере 199665754,79 рублей, в удовлетворении которого отказано, не свидетельствует об отсутствии его вины и не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Имеющиеся в материалах дела письма о выделении денежных средств датированы за пределами сроков исполнения исполнительного документа, предоставленного должнику в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Кроме этого с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного штрафа в порядке ст.31.5 КоАП РФ истец в суд или в орган, вынесшее данное постановление, не обращался, при этом исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено производством за истечением срока давности исполнительного документа.

С учетом вышеизложенного, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, в частности бухгалтерских документов в виде баланса, где отражены наличие у истца кредиторской задолженности по выплатам и доходам, правовых оснований для освобождения ГБУ <адрес> «Управление капитального строительства» от уплаты исполнительского сбора судом не установлено, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья Монгуш Р.С.