Дело №2а-20/2023
УИД 18RS0029-01-2022-000610-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 г. с. Красногорское
Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Фефиловой О.В.,
при секретаре Чураковой Ю.А.,
с участием представителя административного истца прокурора Индустриального района г. Ижевска – прокурора Индустриального района г. Ижевска УР Артемьева М.А.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Индустриального района г. Ижевска обратился в Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что по информации, предоставленной УГИБДД МВД России по УР, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет действующее водительское удостоверение серия и номер №, выданное 23.10.2020.Согласно информации, предоставленной главным врачом БУЗ УР «<данные изъяты>», указанный гражданин состоит с октября 2022 года под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты>), имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Учитывая, что имеющееся у данного гражданина заболевание относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь в будущем причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «<данные изъяты>» в связи со стойкой ремиссией. Обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение серия и номер №, выданное 23.10.2020, в Управление ГИБДД МВД по УР. В соответствии с ч.2 ст.188 КАС РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель административного истца прокурора Индустриального района г. Ижевска – прокурор Индустриального района г. Ижевска УР Артемьев М.А. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «<данные изъяты>» в связи со стойкой ремиссией.
Административный ответчик ФИО1 показал, что исковые требования признает. В октябре 2022 года проходил лечение в <данные изъяты> в связи <данные изъяты>, после чего был поставлен на диспансерный учет. Имеет водительское удостоверение. В настоящее время состоит на диспансерном учете в <данные изъяты>, один раз в месяц ходит на прием к <данные изъяты>.
Представитель заинтересованного лица – Управления ГИБДД МВД по УР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо было извещено надлежащим образом, каких-либо заявлений или ходатайств суду не направил.
Согласно ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1 и представителя заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД по УР, т.к. их участие не является обязательным и не признано судом таковым.
Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Индустриального района г. Ижевска обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О безопасности дорожного движения», закрепленных в статье 2, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которым медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации устанавливаются категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами). В данном федеральном законе в том числе указаны категории «В, В1(AS), М», которыми обладает ФИО1
В соответствии с абз.3 ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 (ред. от 03.08.2019) №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно сведениям, представленным административным истцом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В, В1(AS), М», серия и номер №, выданное 23.10.2020, действительное до 23.10.2030.
В материалах дела имеется информация о пациентах, состоящих на диспансерном наблюдении в БУЗ УР «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от 08.12.2022, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном наблюдении с 19.10.2022 с диагнозом «<данные изъяты>)». Имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до снятия с учета в связи с ремиссией.
Медицинских документов, свидетельствующих о том, что в настоящее время ФИО1 имеет стойкую ремиссию и поэтому подлежит снятию с диспансерного наблюдения, материалы дела не содержат.
В настоящее время у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих. Срок диспансерного наблюдения ФИО1 не истек, стойкая ремиссия не установлена, оснований для снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения не имеется.
Управление транспортными средствами ФИО1, имеющим медицинские противопоказания указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (участников дорожного движения) и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Согласно п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Административное исковое заявление о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 предъявлено прокурором Индустриального района г. Ижевска в целях обеспечения и защиты конституционных прав граждан, поскольку ФИО1 имеет медицинские противопоказания указанному виду деятельности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (участников дорожного движения) и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем деятельность ответчика, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением категории «В, В1(AS), М», серия и номер №, выданным 23.10.2020, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами и снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «<данные изъяты>» в связи со стойкой ремиссией.
Обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение серия и номер №, выданное 23.10.2020, в Управление ГИБДД МВД по УР.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.126 КАС РФ, если иное не установлено данным Кодексом, к административному исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере.
Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина физическим лицом уплачивается в размере 300 рублей.
На основании подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ и требования удовлетворены в полном объеме, то с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Вместе с тем, принимая решение о взыскании государственной пошлины, суд учитывает положения п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который, являясь специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в данном случае имеет приоритетное значение, что отражено в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в котором разъяснено, что при разрешении коллизий между ч.1 ст.114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенное, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета - муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».
Руководствуясь ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением категории «В, В1(AS), М», серия и номер №, выданным 23.10.2020, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами и снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «<данные изъяты>» в связи со стойкой ремиссией.
Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серия и номер №, выданное 23.10.2020, в Управление ГИБДД МВД по УР.
Хранить водительское удостоверение ФИО1 в Управлении ГИБДД МВД по УР до получения ФИО1 медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами и снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «<данные изъяты>» в связи со стойкой ремиссией.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета - муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 300 (Трехсот) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: О.В. Фефилова