68RS0002-01-2022-001652-29 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 20 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1479/2022 по административному иску прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Тамбова обратился с административным иском в суд, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму.

Проверкой установлено, что по адресу: ***, расположено двухэтажное строение, техническое состояние которого является аварийным. В оконных проемах отсутствует остекление, входные двери со стороны *** и со стороны двора повреждены и находятся в раскрытом состоянии. Угловая часть фасада и межэтажное перекрытие обрушились, доступ в помещения не ограничен.

Данный объект недвижимости находится в непосредственной близости от жилых домов, объектов инфраструктуры и является потенциальным местом неконтролируемого пребывания лиц без определенного места жительства.

Строение со свободным доступом может быть использовано, в том числе для подготовки к совершению террористического акта путем организации его взрыва либо поджога, а также для подготовки к совершению иных противоправных действий.

Эти обстоятельства не позволяют обеспечить жизнь и здоровье граждан.

Прокурор ссылается на ч. 1 п. 7.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 2, п.3 пп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. 17, 20 Концепции по противодействию терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановление администрации г.Тамбова от 14.11.2013 № 9634 «Об утверждении муниципальной программы г.Тамбова «Обеспечение безопасности населения города Тамбова, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности».

Просит суд признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова по непринятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: ***; обязать администрацию г.Тамбова принять указанные меры.

В судебном заседании помощник прокурора *** ФИО2 требования административного иска поддержал по изложенным в иске основаниям. Указал, что до настоящего времени нарушения закона не устранены.

Представитель администрации г.Тамбова, комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Тамбова по доверенности ФИО1 возражала против требований административного иска. Указала, что ряд помещений в спорном доме принадлежат на праве собственности физическим лицам. В случае принятия органом местного самоуправления мер по ограничению доступа в многоквартирный дом, будут также ограничены права жильцов на пользование принадлежащим им имуществом. Считала, что для решения рассматриваемого вопроса необходимо проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебном заседании просили удовлетворить требования административного иска прокурора, указав, что в многоквартирном доме никто не живет. Дом находится в аварийном состоянии. Из-за свободного доступа в дом, в нем пребывают лица без определенного места жительства.

Заинтересованные лица - собственники помещений многоквартирного дома в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии сп. 4 ст. 3Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом п. 3 ст. 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности.

В силуп. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Вст. 37Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указано, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения долженпринятьмеры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры,препятствующиенесанкционированномудоступулюдейвзданиеили сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из материалов дела следует, что прокурорской проверкой 20.05.2022 установлено, что по адресу: ***, расположено двухэтажное строение, техническое состояние которого является аварийным. В оконных проемах отсутствует остекление, входные двери со стороны *** и со стороны двора повреждены и находятся в раскрытом состоянии. Угловая часть фасада и межэтажное перекрытие обрушились, доступ в помещения не ограничен.

По сообщению администрации г.Тамбова от 09.06.2022 указанный многоквартирный дом постановлением администрации г.Тамбова от 17.02.2020 № 738 признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Дом полностью расселен.

Между тем доступ в *** администрацией г.Тамбова не ограничен, ведется работа по подготовке аукционной документации на проведение таких работ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени администрацией г.Тамбова меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный дом, не приняты.

Возможность же свободного проникновения в такое здание является опасным, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан. Кроме того, создает условия для совершения противоправных действий, в том числе для подготовки к совершению террористического акта или использования помещений не по назначению лицами, не имеющими на них прав собственности.

При таких обстоятельствах, на основании вышеприведенных норм закона, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск прокурора Ленинского района г.Тамбова.

Признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова по непринятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: ***.

Обязать администрацию г.Тамбова принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: ***.

Обязать администрацию г.Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова и прокурору Ленинского района г.Тамбова в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 26.10.2022

Судья: Е.С. Воронцова