УИД: 66RS0052-01-2023-000516-77
Административное дело № 2а-474/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сухой Лог Свердловской области 02 мая 2023 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Васьковой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Махневой Е.А.,
с участием:
административного истца - ФИО1 ФИО17,
представителя административного истца – ФИО2 ФИО18, действующего на основании ордера адвоката№ от ДД.ММ.ГГГГ,
административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 ФИО19.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению
ФИО1 ФИО20 к судебному приставу-исполнителю Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 ФИО21, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконными постановлений судебного пристава исполнителя,
установил:
ФИО1 ФИО22 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ФИО3 ФИО23. 08.02.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В обоснование иска указано, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 25.06.2020, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу № А60-32676/2019 на административного истца ФИО1 ФИО24 возложена обязанность возвратить ООО «Промремонт» здания столярного цеха. 08.02.2023 судебным приставом-исполнителем Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 ФИО25 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 5000 рублей, а также постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Данные постановления не были направлены в адрес административного истца. Административный истец указывает, что требования исполнительного документа были исполнены должником в добровольном порядке 26.02.2021, а именно был подписан акт приема-передачи имущества, в соответствии с которым здание столярного цеха было передано ООО «Промремонт». Указанный акт ФИО1 ФИО26 01.03.2021 передал судебному приставу-исполнителю.
Истец ФИО1 ФИО27 поддержал доводы иска, пояснил, что копии постановлений не получал, случайно увидел на сайте госуслуг. Решение суда исполнено, законом определен круг лиц, которые несут расходы в рамках исполнительных действий.
Представитель административного истца ФИО2 ФИО28 настаивал на удовлетворении иска. Суду пояснил, что в ходе исполнительного производства нельзя расширять обязанности, возложенные судом, истцом решение суда исполнено. Оснований для вынесения оспариваемых постановлений не имеется.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сухоложского РОСП ФИО3 ФИО30 в судебном заседании не согласилась с требованиями административного иска, указала, что решение суда не исполнено по настоящее время. Судебным приставом-исполнителем документы направлялись в ЕГРН для регистрации перехода права собственности, но были возвращены, так как не оплачена государственная пошлина. ФИО1 ФИО31 направлялось уведомление о необходимости оплатить государственную пошлину.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.
Заинтересованное лицо Панов ФИО32 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.
Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав административного истца, его представителя, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии со ст. 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч. 1 ст. 30) при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 229-ФЗ.
Согласно ч. 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии со ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).
Как установлено в судебном заседании, на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 30.08.2019 по делу № А60-32676/2019 на ФИО1 ФИО33 возложена обязанность возвратить ООО «Промремонт» здание столярного цеха, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>, кадастровый №, расположенное в г. <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>, кадастровый №, расположенное в <адрес>. На основании данного решения выдан исполнительный лист ФС № (л.д.30-34).
Ведущим судебным приставом-исполнителем Сухоложского РОСП ФИО4 ФИО34 03.02.2021 было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 ФИО35 о возложении обязанности на ФИО1 ФИО36 возвратить ООО «Промремонт» здания столярного цеха №-ИП. Данное постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.02.2021 было вручено ФИО1 ФИО37 25.02.2021 под подпись (л.д.35-36).
Согласно Акту приема-передачи имущества от 26.02.2021 ФИО1 ФИО38 передал, а ООО «Промремонт» приняло у ФИО1 ФИО39 в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования объекты недвижимости: <данные изъяты>, кадастровый №, расположенное в <адрес>, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенное в <адрес>, ранее проданные ФИО1 ФИО40 по договору купли-продажи от 27.03.2019, признанному недействительным на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 30.08.2019 по делу № А60-32676/2019 (л.д.42). Данный акт 01.03.2021 направлен в Сухоложский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2021 по делу № А60-20981/2021 (л.д.45-47) установлено, что передача недвижимого имущества от ФИО1 ФИО41 к ООО «Промремонт» по акту приема-передачи является необходимой мерой для исполнения решения суда по делу № А60-32676/2019, однако, явно не обеспечивая его полное исполнение и восстановление прав взыскателя. Судебным актом по делу № А60-32676/2019 установлено, что спорное имущество принадлежит обществу и подлежит возврату ему, как законному владельцу, в связи с признанием сделки недействительной. Следовательно, судебный пристав-исполнитель уполномочен обратиться в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации перехода права собственности на основании п.2 ч.2 ст.66 Закона N 229-ФЗ.
03.03.2022 ведущий судебный пристав-исполнитель Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4 ФИО42 вынесла постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника: <данные изъяты>, кадастровый №; здание гаража, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>, кадастровый №, расположенные в <адрес> (л.д.24-25).
Уведомлением о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации документов от 23.03.2023 без рассмотрения ФИО4 ФИО43 возвращены документы в отношении вышеуказанных объектов недвижимости, так как не оплачена государственная пошлина за осуществление государственной регистрации (л.д.23).
28.06.2022 судебный пристав-исполнитель Сухоложского РОСП ФИО4 ФИО45 направила ФИО1 ФИО46 уведомление о необходимости в трехдневный срок с момента получения уведомления оплатить государственную пошлину для проведения государственной регистрации права собственности (л.д.22).
08.02.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО3 ФИО47 вынесла постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 28.02.2023 (л.д. 17-18,43). Данное постановление направлено ФИО1 ФИО48 посредством ЕПГУ и прочтено ФИО1 ФИО49 25.03.2023 (л.д.19), почтовой корреспонденцией - 28.03.2023 (л.д.44).
08.02.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев (л.д. 20-21).
Согласно части 16 статьи 30 Закона N 229-ФЗ после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Из положений частей 1 - 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П разъяснил, что исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (меру административной ответственности), поэтому налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения, с учетом степени его вины и характера совершенного правонарушения.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также указал на то, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 116 Закона N 229-ФЗ расходы по совершению исполнительных действий возмещаются взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.
Согласно части 1 статьи 117 Закона N 229-ФЗ расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.
В части 3 названной статьи установлено, что взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.
Таким образом, судебным приставом, как и указано в решениях судов необходимо произвести регистрацию перехода права собственности, а в дальнейшем при наличии обстоятельств решить вопрос о взыскании расходов по совершению исполнительных действий с должника. Судебным приставом-исполнителем в 2022 году были направлены документы для государственной регистрации права собственности, которые были возвращены 23.03.2022. После этого судебным приставом меры по регистрации права собственности не принимались, и 08.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 ФИО50, и в этот же день постановление о временном ограничении на выезд с указанием о наличии задолженности в размере 5000 руб.
С учетом установленных обстоятельств, постановление судебного пристава-исполнителя от 08.02.2023 о взыскании ФИО1 ФИО51 исполнительского сбора в размере 5000 руб. не может быть признано законным.
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 67 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, в частности, неимущественного характера.
Из совокупного анализа положений пункта 15 части 1, части 5 статьи 64, пункта 3 части 1 статьи 67 Закона N 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника, если он не исполнил в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требования неимущественного характера.
Постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 ФИО52 из Российской Федерации вынесено судебным приставом-исполнителем Сухоложского РОСП ФИО3 ФИО53. 08.02.2023, подписано электронной цифровой подписью судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО55., а также электронной цифровой подписью ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО56
Суд учитывает, что для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение степень исполнения исполнительного документа на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, в частности установление ограничения на выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, обусловлено целями и задачами исполнительного производства, направлено на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа.
Суду надлежит устанавливать наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить, соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
Вместе с тем, доказательств того, что административный истец уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, материалы исполнительного производства не содержат. Задолженность в постановлении о временном ограничении на выезд должника от 08.02.2023 указана в размере 5000 руб., что является исполнительским сбором установленным постановлением о взыскании исполнительского сбора от 08.02.2023, которое признано судом незаконным, также в постановлении указано на неисполнение требований исполнительного документа от 25.06.2020, но не указано что не исполнено должником ФИО1 ФИО57 в рамках указанного исполнительного документа.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации незаконным, поскольку оно не отвечает требованиям, предъявляемым статьями 14, 67 Закона N 229-ФЗ, нарушает права должника в исполнительном производстве.
Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 ФИО58 (паспорт №) удовлетворить.
Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Сухоложского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 ФИО59 от 08.02.2023 № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера; постановление судебного пристава-исполнителя Сухоложского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 ФИО60 от 08.02.2023 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № в отношении ФИО1 ФИО61.
Обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области О.Н. Васькова