Дело № 2а-7140/2023
УИД 24RS0048-01-2023-000682-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,
при секретаре Симоновой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО7, ГУ МВД России по Красноярскому краю, КГУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер» о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю, КГУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер» о признании незаконным решения о водворении в ШИЗО сроком на 15 суток и признании злостным нарушителем от 19.08.2022. Требования мотивировал тем, что наркотические средства он не употреблял, сотрудника полиции ФИО3, который его якобы доставлял в ОП №5, он не видел. Врач ФИО4 не могла подписать результаты исследований 08.08.2022, поскольку с 05.08.2022 по 17.08.2022 отсутствовала на рабочем месте. Лейтенант внутренней службы ФКУ ИК-31 ФИО5 03.08.2022 отсутствовал в колонии поселения ФКУ ИК-31, в связи с чем, не мог выявить оспариваемое нарушение. Считает, что документы сфальсифицированы, результаты исследования подменены, в связи с чем, просит признать незаконным решение начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю о водворении в ШИЗО сроком на 15 суток и признании злостным нарушителем от 19.08.2022. Кроме того, ходатайствует о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным иском.
В судебном заседании посредством видео-конференцсвязи административный истец ФИО2 заявленные требование поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО6 просила в иске отказать, по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.
В судебное заседание не явились административные ответчики: начальник ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО7, КГУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер», представители заинтересованных лиц ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.
Представителем административного ответчика ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю представлено ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью явки представителей учреждения.
Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Из анализа положений главы 22 КАС РФ следует, что признание решения государственного органа незаконным возможно лишь при наличии совокупности условий: принятие данного решения вне предоставленной компетенции, несоответствие его закону и нарушение прав и законных интересов заявителя указанным решением.
Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
В силу ч. 2, 3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Статьей 116 УИК РФ предусмотрено, что злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ.
Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (ч. 3).
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4).
Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (действовавшими на момент вынесения обжалуемого постановления) осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (пп.10.1 п. 10 гл. 2).
Осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (пп. 12.12 п. 12 гл. 2). Согласно п. 13 указанного перечня к запрещенными являются наркотические средства.
Из материалов дела следует, что согласно рапорту оперуполномоченного УКП ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО8 от 17.08.2022 в адрес исправительного учреждения из КГБУЗ «ККНД №1» поступил акт № от 03.08.2022 «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)», в отношении осужденного ФИО2, который 03.08.2022 по подозрению в употреблении наркотических средств был направлен на медицинское освидетельствование сотрудником полиции МВД ОП №5 ФИО3 Согласно акту, подписанного врачем ФИО4, при анализе мочи, отобранной у ФИО2, установлено состояние опьянения 08.08.2022, результат исследования: производное N-метилэфидрон (обнаружен альфа-Пирролидиновалерофенон), чем нарушил ч. 2 ст. 11 УИК РФ, пп. 10.1 п. 10, пп. 12.12 п. 12 главы 2 ПВР ИУ (приложение 2).
В судебном заседании, свидетель оперуполномоченного УКП ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО8, подтвердил изложенные в рапорте обстоятельства.
По обстоятельствам нарушения порядка отбывания наказания изложенным в рапорте оперуполномоченным ФИО8 проведена проверка, осужденным ФИО2 даны объяснения, согласно которым он подтвердил, что его 03.08.2022 возили в ККНД №, где он сдавал анализы на наркотическое опьянения, однако с результатами не согласен, поскольку наркотические средства не употреблял.
По результатам проверки составлено заключение о целесообразности привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.
Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждается материалами проверки: рапортом от 17.08.2022, заключением по факту проверки от 17.08.2022, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) №.
Оснований не доверять имеющимся доказательствам у суда не имеется, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются друг с другом и с иными доказательствами по делу.
Постановлением начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО7 от 19.08.2022 ФИО2 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток за нарушение ч. 2 ст. 11 УИК РФ, пп. 10.1 п. 10, пп. 12.12 п. 12 главы 2 ПВР ИУ.
Постановление было объявлено ФИО2 19.08.2022 о чем имеется его подпись.
Доводы административного истца о том, что он не употреблял наркотические средства, фальсификации представленных документов, подмены результатов исследования, являются необоснованными и голословными, поскольку опровергаются материалами административного дела.
На основании представления начальника отряда УКП ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, постановлением начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю 19.08.2022 ФИО2 в соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания.
Принимая во внимание, что ФИО2 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, то у начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России на основании ч. 1, ч. 3 ст. 116 УИК РФ имелись законные основания для признания ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, постановление о водворении в штрафной изолятор от 19.08.2022, постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 19.08.2023 являются законными, нарушений прав и законных интересов ФИО2 судом не установлено.
Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным иском, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец указывает на то, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд пропущен, поскольку 28.10.2022 его супруга обратилась в Советский районный суд г. Красноярска, но ей отказали, поскольку у нее не было доверенности и юридического образования.
Судом установлено, что ФИО2 ознакомлен с оспариваемым постановлением 19.08.2022, с настоящим административным иском он обратился в суд 17.01.2023, то есть с пропуском установленного законом срока.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для восстановления срока.
В обосновании уважительности пропуска срока ФИО2, ссылается на обращение его супруги в его интересах 28.10.2022 в суд с административным иском (М-11057/2022), который 10.11.2022 был оставлен без движения, и 05.12.2022 возвращен заявителю, после чего ФИО2 обратился с настоящим административным иском лишь 17.01.2023.
Между тем, доказательств изложенным обстоятельствам суду не представлено, кроме того, суд не усматривает препятствий для своевременного обращения в суд лично ФИО2
Таким образом, по мнению суда, причин, препятствовавших своевременному обращению за судебной защитой, связанных с личностью административного истца, состоянием его здоровья или иными заслуживающими внимание обстоятельствами, по делу не установлено.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО7, ГУ МВД России по Красноярскому краю, КГУЗ «Красноярский краевой наркологичекий диспансер» о признании незаконными постановления о водворении в штрафной изолятор от 19.08.2022, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 19.08.2022, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: И.С. Жихарева
Решение в окончательной форме изготовлено: 15.09.2023.