Постановление по делу № 5-121/2025 от 15.09.2025 | Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

5- 121/2025 (66 RS0006-02-2025-001277-20)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 15 сентября 2025года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Корякина О.Н.,

с участием защитников Кокорина В.Н., Кинзякаевой В.В., действующих по доверенности, представителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ООО « Форсаж», расположенного по адресу <...> ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения эпидемиологического расследования 07.09.2025г. (с 16-00ч. по 18-00ч.), 09.09.2025г. (с 14-00ч. по 15-30ч.) в отношении ООО «Форсаж» ( далее – Общество) на основании приказа Заместителя главного государственного санитарного врача по Орджоникидзевскому, Железнодорожному районам города Екатеринбурга, городу Березовский, городу Верхняя Пышма о проведении эпидемиологического расследования < № > от 05.09.2025г. в связи с поступлением экстренного сообщения < № > от 05.09.2025г. о выявлении у гражданина инфекционного заболевания неизвестной этимологии, употреблявшего в пищу готовую продукцию приобретённую в «Суши-бар, пиццерия « Сушкоф и Пицца», расположенном по адресу: <...> деятельность по организации общественного питания в котором осуществляет ООО «Форсаж», обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Так, в ходе обследования объекта, в период времени указанный выше выявлено, что на объекте при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции:

- разработаны, внедрены, но не поддерживаются процедуры основанные на принципах ХАССП, а именно процедура «выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции и дератизации производственных помещений» в нарушение пп.10 ч.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции»;

- вентиляционные короба, находящиеся в производственных помещениях (холодный, горячий цеха), проходящие над рабочими местами, где осуществляется непосредственное приготовление пищевой продукции грязные, имеется слой пыли, в производственных помещениях влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств не проведена – пол грязный, на потолке в моечной внутрицеховой тары и инвентаря на потолке участок предположительно черной плесени, в нарушение п.5 ст. 15, п.1 ст. 17 «Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1, 2.9,2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пп.10 п.3 ст.10, п.п.6 п.1 ст.14, п.п.8п.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции»;

- потолки, стены, полы в производственных помещениях ( холодный, горячий цех, зона моечной) имеют дефекты ( сколы, трещины, потолки осыпаются), в нарушением п.5 ст.15, п.1 ст. 17 «Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1, 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.п.8п.3 ст. 10, п.п.3 п.5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции»;

- в производственных цехах, моечной кухонной посуды, овощном цехе для сбора пищевых и непищевых отходов используются не промаркированные, не закрываемые емкости в нарушение п.5 ст.15, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.3 ст. 16 ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции»;

- на хранении на стеллаже в сухом складе находится продовольственное (пищевое) сырье «мелкая йодированная соль» изготовитель ООО «Копэкер Агро» при t +24? С, при этом согласно маркировке температура хранения указанной продукции до +21? С, в нарушение п.5 ст.15, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1,3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.п.7 п.3 ст. 10, п.4 ст. 13, п.7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции»;

- не предоставлен «журнал здоровья» для отметки о состоянии здоровья, в нарушение п.5 ст. 15, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры – отделения контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; в представленной системе качества, отсутствует информация по размораживанию (дефростации) сырья, используемого при изготовлении продукции, не указано время дефростации, контролируемые параметры, методы контроля параметров в нарушение п.5 ст.15, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.п.3 п.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции»;

- в сухом складе не выделена отдельная полка для сырья содержащего аллергены, в нарушение п.5 ст.15, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1,3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не актуализирована инструкция по обработке овощей, зелени, грибов и фруктов вместо «Аквабатс» используется «ФИО2» в нарушение п.5 ст.15, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.п.1 п.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции»;

- планировка производственных помещений, их конструкция, размещение не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, а именно гардероб для сотрудников располагается на второй этаже предприятия при этом в помещении имеется только одна лестница по которой допускается проход как в грязной так и в чистой внутрицеховой обуви; через главный вход для посетителей осуществляется загрузка продовольственного сырья и упаковок, которые в последующем поступают через «бар», через общий производственный коридор производственных цехов, отсутствует временное разграничение потоков; в овощном цехе осуществляется обработка упаковки сырья в том числе, во время в ходе обработки/замачивания овощей, зелени, грибов, фруктов; со стороны двора жилого дома расположен вход для курьеров в помещение для отдыха и сбора заказов, из которого они проходят по производственному помещению в верхней одежде без санитарной одежды и без бахил мимо производственных цехов до бара, где расположено дезинфицирующее средство для термосумок «Тетрасепт» в нарушение п.5 ст.15, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.5,2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.п.1 п.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции»;

- предприятие оснащено технологическим и холодильным оборудованием, изготовленным из материалов, не соответствующих требованиям предъявляемым к материалам устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления и реализации пищевой продукции, а именно на полках среднетемпературного холодильника в холодном цехе отслоение краски и ржавчины, в нарушение п.5 ст.15, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.9 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- над моечной ванной, отсутствует локальная вытяжная система, в нарушение п.5 ст.15, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции хранения санитарной одежды и личной одежды сотрудников не упорядочено, часть личной одежды сотрудников и санитарной одежды хранится на вешалке, часть в шкафчиках, которые не подписаны, не закреплены за сотрудниками; для посещения санитарного узла используется один халат для всех сотрудников, сотрудник цеха пиццы в санитарной одежде и фартуке передвигается в холодильную камеру складской зоны по производственному коридору, по которому передвигаются курьеры без санитарной одежды; в цехе по приготовлению пиццы при порционировании блюд (упаковка пиццы в коробку) сотрудники не используют одноразовые перчатки, в нарушение п.5 ст.15, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.п.9 п.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции»;

- в моечной кухонной посуды лампы не оборудованы защитными устройствами для предупреждения попадания в пищевую продукцию посторонних включений в нарушение п.5 ст.15, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в овощном цехе и в производственных цехах производственные столы и часть разделочного инвентаря, внутрицеховой тары не промаркированы в нарушение п.5 ст.15, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- складское помещение для хранения продукции оборудовано неисправными приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха ( прибор замеряет только температуру воздуха, относительная влажность не измеряется, т.к. отсутствует вода для измерения влажности) в нарушение п.5 ст.15, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в связи с чем ООО «Форсаж» совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Форсаж» ФИО3 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, реализовал право на защиту Общества путем направления в суд защитников, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании указала, что выявленные в ходе проверки деятельности ООО «Форсаж» по организации общественного питания на объекте « Сушкоф и Пицца» нарушения являются существенными, в настоящее время проверка деятельности Общества продолжается, установлено, что у одного потребителя (беременная женщина, которой в настоящее время проведено кесарево сечение в связи с возникшими осложнениями после употребления пищи) подтверждено наличие инфекционного заболевания листериоза в связи с употреблением пищи, возможно, заказанной в «Сушкоф и пицца». Учитывая изложенное, просила приостановить деятельность Общества по приготовлению, хранению и реализации готовой продукции населению на объекте - предприятии общественного питания «Суши бар», пиццерия «Сушкоф и пицца» на время возможное для установления всех обстоятельств по делу, при этом указала, что представленные защитником фототаблицы не свидетельствуют о безусловном устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

Защитник Кинзякаева В.В. в судебном заседании не оспаривала наличие выявленных нарушений, указав и представив фототаблицы, что часть выявленных нарушений уже устранены.

Защитник Кокорин В.Н. в судебном заседании просил учесть совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств и назначить минимальное наказание.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина Общества во вменяемом правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 10.09.2025г, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- экстренным извещением < № > от 05.09.2025г. ГАУЗ СО « ЦГКБ № 14», содержащим информацию о поступлении пациента с признаками острой кишечной инфекции после употребления пищи, в том числе, приобретенной в предприятии общественного питания «Сушкоф и пицца» по адресу <...>;

- приказом о проведении эпидемиологического расследования < № > от 05.09.2025г., согласно которому в целях установления причин возникновения инфекционного заболевания в связи с экстренным извещением < № > от 05.09.2025г. принято решение о проведении расследования и обследования предприятия «Суши бар», пиццерия «Сушкоф и пицца» расположенного по адресу- <...> в котором ООО « Форсаж» осуществляет деятельность по организации общественного питания на объекте;

- протоколом о временном запрете деятельности от 10.09.2025г., согласно которому деятельность предприятия общественного питания «Суши бар», пиццерия «Сушкоф и пицца» расположенного по адресу- <...> приостановлена, помещение опечатано 10.09.2025нг. в 20-02ч., в связи с выявлением в ходе обследования 07.09.2025г. с 16-00ч. до 18-00ч., 09.09.2025г. с 14-00ч. до 15-30ч. указанного предприятия нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения;

- Актом обследования < № > от 10.09.2025г., содержащим информацию о выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения на предприятии общественного питания «Суши бар», пиццерия «Сушкоф и пицца» расположенного по адресу- <...> а именно:

- видеозаписью фиксации нарушений, выявленных в ходе осмотра объекта;

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1, ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 года N 32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

При установленных нарушениях у ООО «Форсаж» на объекте – предприятие общественного питания «Суши бар», пиццерия «Сушкоф и пицца» расположенного по адресу- <...> имелась объективная возможность соблюдения установленных санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм, в том числе технических регламентов Таможенного союза, но им не были предприняты достаточные зависящие от него меры по их своевременному соблюдению.

Таким образом, действия ООО « Форсаж» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и позволяют окончательно квалифицировать его действия как, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Существенных нарушений ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни иных материалов дела не имеется.

При назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а так имущественное и финансовое положение юридического лица, влияние назначенного наказания на исправление виновного лица.

ООО «Форсаж» является микропредприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд учитывает - признание вины, раскаяние, впервые привлечение к административной ответственности, предпринятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ООО «Форсаж» совершило административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, представляющее угрозу жизни и здоровью людей.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное Обществом правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Суд не усматривает оснований для назначения виновному лицу административного наказания в виде административного штрафа, поскольку менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, с учетом выявленной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, выявленных нарушений при массовом производстве продукции, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что соответствует требованиям, предусмотренным ст. 3.12 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимом назначении ООО «Форсаж» наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, с учетом принятых на момент рассмотрения дела мер к устранению допущенных нарушений, поскольку именно эта мера принуждения и размер с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 3.1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Форсаж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе, при приготовлении, хранении и реализации готовой продукции населению на объекте - предприятии общественного питания «Суши бар», пиццерия «Сушкоф и пицца» расположенного по адресу- <...> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности объекта - 20-02ч. 10 сентября 2025г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Корякина О.Н.