Дело № 2а-2606/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-003182-52)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 16 сентября 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при ведении протокола секретарем Масюк С.М., помощником судьи Васильевой К.Н.,

с участием административного истца ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12 к УМВД России по Ивановской области, начальнику УМВД России по Ивановской области ФИО5 о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области, в котором просил:

- признать незаконным решение УВМ УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

- обязать УВМ УМВД России по Ивановской области выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

- признать незаконным действие ответчиков, применивших законы Российской Федерации (пп.12 п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), не подлежавшие применению, и не применившие законы, подлежавшие применению.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Арабской Республики Египет. Заявитель является студентом № курса ФГБОУ ВО «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина», факультет - <данные изъяты>

В Российской Федерации административный истец проживал на основании разрешения на временное проживание.

Решением ФИО2 по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание ФИО6А. аннулировано, о чем выдано соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации вынесено с грубым нарушением действующего законодательства, является несправедливым, незаконным, немотивированным.

В качестве основания для аннулирования разрешения на временное проживание явился факт расторжения административным истцом брака с гражданкой Российской Федерации ФИО15 которая злоупотребляла спиртными напитками, вела асоциальный образ жизни.

ФИО16 не нарушал действующего законодательства, а расторжение брака не может являться основанием для вынесения решения об аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

При вынесении оспариваемого решения государственный орган не учел порядок действия закона во времени, брак административным истцом был расторгнут до внесения изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник УМВД России по Ивановской области ФИО5

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБОУ ВО «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ ФИО17 в части требования о признании незаконными и необоснованными действий ответчиков, применивших законы Российской Федерации (пп.12 п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002), не подлежащие применению, и не применивших законы, подлежащие применению, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании ФИО18 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске, дополнительных письменных пояснениях. Пояснил, что оспариваемое решение нарушает порядок действия закона во времени, брак административным истцом расторгнут до изменения законодательства. На данный момент ФИО19 обучается на 5 курсе университета, признание оспариваемого решения незаконным является единственной возможностью остаться в России и закончить обучение, поскольку оформление разрешения на временное проживание в связи с обучением в настоящее время невозможно, оформление приглашения для граждан Египта на обучение также невозможно.

Представитель заинтересованного лица, участвуя в судебном заседании до объявления перерыва, указала, что ФИО20. после отчисления из университета образовательным учреждением был приобретен билет для выезда из Российской Федерации в Египет, после отъезда административного истца университет планировал направить ему новое приглашение для обучения. ФИО21 из Российской Федерации не выехал. В настоящее время направление приглашения гражданам Египта, оформление разрешения на временное проживание в связи с обучением не представляется возможным. На данный момент административный истец обучается в университете в связи с рассмотрением настоящего административного дела.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его месте и времени извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения с административным иском в суд административным истцом ФИО22 не пропущен.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется положениями ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 2 указанного ФЗ разрешением на временное проживание признается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

Лицо, получившее разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования является временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином.

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим ФЗ. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.3 ст.6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в предыдущей редакции), без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано, в том числе, иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой)

Положениями ФЗ от 26.10.2024 № 358-ФЗ «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено дополнительное основания для аннулирования разрешения на временное проживание: разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и такой брак расторгнут.

Из материалов административного дела следует, что ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Арабской Республики Египет.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО24 вступил в брак с гражданкой Российской Федерации ФИО29 что следует из записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный брак послужил основанием для выдачи ФИО25 разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании решения УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ брак, заключенный между ФИО26 и ФИО8 расторгнут, что следует из актовой записи о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п.12 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ранее выданное административному истцу разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано.

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 358-ФЗ от 26.10.2024 вступил в силу 25.01.2025.

Как указано в ч.1 ст. 54 Конституции Российской Федерации, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

То есть по общему правилу, действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, которые возникли после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 № 12-П; определения от 18.01.2005 № 7-О, от 29.01.2015 № 211-О и др.).

Вместе с тем, вопреки доводам административного истца, применение измененных положений ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не является приданием закону обратной силы, поскольку такие изменения не являются положениями, устанавливающими и отягчающими ответственность, а направлены на регулирование отношений между иностранным гражданином и Российской Федерацией на протяжение всего времени нахождения иностранного гражданина на территории государства, и преследуют своей целью пресечение незаконного нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 31.10.2018 № 622 утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 гг., положениями которой определено, что основным из принципов миграционной политики является приоритет интересов Российской Федерации и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории.

Таким образом, положения федерального законодательства в сфере миграционной политики регулируют отношения между иностранными гражданами и Российской Федерацией как между равными субъектами публичных правоотношений, между которыми должен поддерживаться баланс и определяться равенство сторон в той мере, в которой это не причиняет ущерба интересам Российской Федерации, ее суверенитету и ее гражданам, сохраняя при этом приоритет интересов последних.

Основанием для выдачи административному истцу разрешения на временное проживание в Российской Федерации явился брак с гражданкой Российской Федерации ФИО1, соответственно, такое разрешение было выдано для возможности построения, развития, сохранения семьи, ведения совместного хозяйства и быта. В заявлении о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты от ДД.ММ.ГГГГ ФИО28. изложил просьбу о выдаче разрешения на временное проживание в связи с желанием жить и работать в России вместе с семьей, с учетом наличия супруги – гражданки Российской Федерации.

Однако, данный брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствии оснований и целей для сохранения разрешительного документа административного истца на проживание в Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации принято государственным органом в пределах своей компетенции, является законным и обоснованным, оснований для его отмены при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Ссылка административного истца на факт обучения в учебном заведении Российской Федерации на последнем курсе, необходимость окончить обучение не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения. В данном случае разрешение на временное проживание было оформлено не в связи с прохождением обучения, а в связи с заключением ФИО27 брака с гражданкой Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 30.09.2025