Дело (УИД) №69RS0014-02-2025-001378-91

Производство №2-1019/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 16 июля 2025 г. г. Конаково Тверская область

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Смоленской Р.В.,

при помощнике судьи Понькиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, путем продажи его с публичных торгов,

установил:

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 об изъятии земельного участка с кадастровым №, площадью 29 880 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для ведения сельского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Изъятый земельный участок реализовать путём его продажи с публичных торгов. Определить способ определения начальной цены изъятого земельного участка - в виде кадастровой стоимости

В обоснование исковых требований указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 29 880 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для ведения сельского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. В сотстав земельного участка входят сельскохозяйственные угодья - пашня.

В Министерство 22.04.2025 поступило информационное письмо Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям от 18.04.2025 №06-08-ЕЛ/6294, согласно которому ФИО1 в нарушение пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона №101-ФЗ не использовал земельный участок с кад. № по целевому назначению в течение трёх и более лет. Выявленные нарушения земельного законодательства не устранены, в связи с чем Министерству представлены необходимые материалы для принятия решения о принудительном прекращении права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям в соответствии с заданием от 12.04.2024 № 1810-ЗЕМ проведено выездное обследование земельного участка с кад. №, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Согласно протоколу осмотра or 17.04.2024 № 06-20/197 в ходе осмотра установлено, что земельный участок с кад. № локально зарос древесно-кустарниковой растительностью (ивняк, береза) диаметр кроны кустов более 3 м, диаметр стволов деревьев более 5 см, а также сорной растительностью (полынь полевая, сныть, пырей ползучий) на 100 % площади земельного участка, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.

На основании решения Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 28.05.2024 № 177-ВД проведена внеплановая документарная проверка земельного участка с кад. №.

Из акта проверки от 19.07.2024 № 06-20/60 следует, что ФИО1 не выполнил требования земельного законодательства, характер зарастания кустарниками и деревьями, а также признаки зарастания сорными травянистыми растениями свидетельствует о неиспользовании земельного участка для сельскохозяйственного производства.

Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям выдано предписание № 06-20/60. об устранении выявленных нарушений по ненадлежащему использованию земельного участка с кад. № до 06.11.2024.

В отношении ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушении от 28.08.2024 № 06-20/222, 06-20/223, предусмотренном ч. 2, 8.7, ч. 2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) соответственно.

На основании постановления Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 05.09.2024 № ПСТ-06-20/215 ФИО1 (с учётом ч. 5, ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ) признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

На основании задания на проведение выездного обследования от № 6181-ЗЕМ Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, в ходе которого составлены протокол осмотра от 11 11 2024 № 06-20/1140, акт от 11.11.2024 № 6181. Из указанных документов следует, что земельный участок с кад. № локально зарос древесно-кустарниковой растительностью (ивняк, береза), диаметр кроны кустов более 3 м, диаметр стволов деревьев более 5 см, а также сорной растительностью (полынь полевая, сныть, пырей ползучий) на 100 /о площади земельного участка, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.

В связи с неисполнением предписания от 19.07.2024 № 06-20/60 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 17.12.2024 № 06-20/428, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и направлен для рассмотрения в мировой суд.

Мировым судьёй судебного участка № 407 района Мариьно г. Москвы вынесено постановление от 30.01.2025 по делу № 5-17/25 (вступило в силу 02.2025) о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Таким образом, из представленных Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям документов следует, что на земельном участке с кад. №, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, усматриваются признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, установленные Постановлением № 1482.

Требования, установленные пунктами 1, 4, 5 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ, Министерством соблюдены для обращения с исковым заявлением: в протоколе об административном правонарушении от 28.08.2024 № 06-20/223, постановлении от 05.09.2024 № ПСТ-06-20/215 указано, что в ходе проведения проверки установлен факт неиспользования Тормо- ФИО2 земельного участка с кад. № по целевому назначению в течение более трёх и более лет; выдано предписание от 19.07.2024 № 06-20/60 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 06.11.2024; не устранение ФИО1 выявленных нарушений земельного законодательства в срок, установленный предписанием от № 06-20/60, подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 407 района Мариьно г. Москвы от 30.01.2025 по делу № 5-17/25 о привлечении к административной ответственности за не устранение нарушений земельного законодательства в срок, установленный указанным предписанием; Министерство обращается в суд с требованием об изъятии спорного земельного участка после истечения срока, установленного для устранения выявленных нарушений земельного законодательства - 06.11.2024, и после привлечения мировым судом к ответственности за неисполнение предписания от 19.07.2024 по делу № 5-17/25, и в течение двух месяцев со дня поступления материалов Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям - 22.04.2025.

Следовательно, учитывая изложенные факты и материалы, земельный участок с кад. № подлежит принудительному изъятию у собственника путём его продажи с публичных торгов на основании пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ. Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах в данном случае является кадастровая стоимость такого земельного участка.

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о судебном заседании в суд своего представителя не направило. От представителя по доверенности ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения, возражений на исковое заявление не направила, каких-либо заявлений, ходатайств от неё не поступило.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям, Администрация Конаковского района Тверской области, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными.

Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Конаковского городского суда Тверской области в сети Интернет (http://konakovsky.twr.sudrf.ru).

В связи с изложенным, на основании статей 117, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассматривать дело в отсутствие представителя истца и ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК, приходит к следующим выводам.

Земельный кодекс РФ в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями ст. 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 284 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, среди которых являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (п. 7 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 29 880 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для ведения сельского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>; право собственности зарегистрировано за ответчиком 18.06.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 57-58).

На основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездных обследований от 12.04.2024 № 1810-ЗЕМ (л.д. 16), проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, по результатам которого протоколом осмотра №06-20/197 от 17.04.2024 на земельном участке с кад. № выявлены факты локального зарастания древесно-кустарниковой растительностью (ивняк, береза), диаметр кроны кустов более 5 м, диаметр стволов более 5 см, а также сорной растительностью (полынь полевая, сныть, порей ползучий) на 100% площади земельного участка, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют (л.д. 16-18).

28.05.2024 решением руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям №177-ВД инициировано проведение внеплановой документарной проверки в отношении земельного участка с кад. №, принадлежащего на праве собственности ответчику (л.д. 21-22).

07.06.2024 в адрес ответчика Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям направлено требование о предоставлении документов (л.д. 24).

19.07.2024 актом документарной внеплановой проверки №06-20/60, установлено, что земельный участок с кад. № зарос древесно-кустарниковой растительностью (ивняк, береза), диаметр кроны кустов более 3 м., диаметр стволов деревьев более 5 см, а также сорной растительностью (полынь полевая, сныть, порей ползучий) на 100% площади, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. ФИО1 не использует участок в соответствии с целевым назначением, при этом объяснения им не представлены ( л.д. 25-27).

19.07.2024 по результатам проверки Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям ФИО1 вынесено предписание №06-20/60 об устранении нарушений земельного законодательства до 06.11.2024, и рекомендовано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, осуществить мероприятия по охране земель (л.д. 28).

28.08.2024 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от №06-20/222, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и протокол об административном правонарушении №06-20/223, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (л.д. 30-33). Постановлением Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 09.09.2024 №ПСТ-06-20/215 ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 38-40).

11.11.2024 заданием на проведение выездного обследования от №6181-ЗЕМ Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, в ходе которого установлено, что земельный участок с кад. № зарос древесно-кустарниковой растительностью (ивняк, береза), диаметр кроны кустов более 3 м, диаметр стволов деревьев более 5 см, а также сорной растительностью (полынь полевая, сныть, порей ползучий) на 100% площади участка, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют (л.д. 44-48).

17.12.2024 в связи с неисполнением предписания от 19.07.2024 №06-20/60 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №06-20/428, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.49-50), и направлен для рассмотрения в мировой суд.

30.01.2025 мировым судьёй судебного участка № 407 района Марьино г. Москвы вынесено постановление по делу №5-17/2025, вступившее в законную силу 11.02.2025, о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 52-53).

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями статьи 284 Гражданского кодекса РФ, статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», исходит из того, что спорный земельный участок, имеющий разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, в течение трех лет подряд не используется по целевому назначению, не обрабатывается, сельскохозяйственные культуры не возделываются.

Учитывая неустранение допущенных нарушений после направления в адрес ответчика требований по использованию земельного участка, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и принудительного изъятия принадлежащих ответчику земельных участков и их продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену по кадастровой стоимости земельного участка.

Определяя начальную цену спорного земельного участка на публичных торгах, суд исходит из того, что согласно выписке из ЕГРН от 20.06.2025 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № составила 72 309,6 руб. (л.д. 70-73).

Сведений о том, что земельный участок используется по назначению ответчиком не представлено. Каких-либо объективных препятствий для освоения земельного участка и введения его в предназначенный оборот в течение столь длительного времени ответчиком не представлено.

Ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не заявлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

От уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).

В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 333.17, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ).

Поскольку истец по настоящему гражданскому делу в силу ст. 333.36. Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, а заявленные требования истца удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина подлежит взысканию в доход бюджета Конаковского муниципального образования с ответчика ФИО1 в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к Тормо-Бирюкову Дину об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, путем продажи их с публичных торгов - удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, гражданки РФ, СНИЛС <данные изъяты>, земельный участок с кадастровым №, площадью 29 880 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для ведения сельского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, путем его продажи с публичных торгов.

Определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым № в размере его кадастровой стоимости – 72 309,6 руб.

Взыскать с Тормо-Бирюкова Дина, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, гражданки РФ, СНИЛС <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 3 000 руб. в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 16 июля 2025 г.

Председательствующий Р.В. Смоленская