УИД 66RS0029-01-2025-001466-30
Дело № 2а-935/2025
РЕШЕНИЕ
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышлов 30 сентября 2025 года
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Николаева Ю.Г.,
при секретаре Потаповой Т.В.,
с участием административного истца - прокурора Подшивалова А.С.,
представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Водоснабжающая компания», Администрации Камышловского городского округа о возложении обязанности,
установил:
Камышловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований административный истец указал, что Камышловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о водоотведении в отношении МУП «Водоснабжающая компания», администрации Камышловского городского округа. В ходе проверки установлено, что городское очистное сооружение биологической очистки сточных вод, расположенное по адресу: <адрес>, для очистки сточных вод на очистных сооружениях имеет следующие этапы очистки сточных вод: приемная камера, 2 песколовки, 8 первичных отстойников, 2 аэротенка, 2 вторичных отстойника, 2 контактных резервуара, хлораторная, иловые площадки. Для очистного сооружения разработан проект санитарно-защитной зоны.
В ходе надзорных мероприятий выявлены следующие нарушения законодательства:
- организацией, эксплуатирующей городское очистное сооружение, не обеспечено проведение лабораторных испытаний качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны. Протоколы лабораторных испытаний качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны отсутствуют (нарушение п. 73 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21);
- организацией, эксплуатирующей городское очистное сооружение, с целью охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения не обеспечено согласование нормативов допустимых сбросов с территориальным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Отсутствует согласование о соответствии нормативов сбросов сточных вод в водный объект требованиям санитарных правил (нарушение п. 97 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21);
- организацией, эксплуатирующей городское очистное сооружение, на этапах очистки сточных вод на очистном сооружении отсутствует инструментальный контроль технологических параметров обеззараживания, а именно: отсутствуют исследования на этапах водоподготовки сточной воды до очистки и после очистки на показатели – жизнеспособные яйца гельминтов, цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспоридий. Отсутствуют инструментальные испытания контроля технологических параметров обеззараживания (приложение 36 СанПиН 3.3686-21).
Отсутствие надлежащей очистки сбрасываемых в водный объект сточных вод, а также необходимого контроля создает предпосылки для загрязнения и истощения водного объекта, причинения вреда водным биологическим ресурсам, водным растениям, могут привести к иным экологически неблагоприятным последствиям. Просит возложить на Администрацию Камышловского городского округа обязанность в срок не позднее 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по реконструкции (модернизации) очистного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, способного обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Пышма; на МУП «Водоснабжающая компания» обязанность в срок не позднее 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Пышма, на очистном сооружении, расположенном по адресу: <адрес>.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа.
В судебном заседании административный истец - помощника прокурора Подшивалов А.С. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Камышловского городского округа Клементьева М.В. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, между Комитетом по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа и муниципальным унитарным предприятием «Водоснабжающая компания» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ №.22/1 в соответствии с которым на праве хозяйственного ведения МУП «Водаснабжающая организация», среди прочего имущества, переданы городские очистные сооружения с кадастровым номером 66:46:0000000:1732, расположенные по адресу: <адрес>. Состав сооружений и технология морально устарели Биологические очистные сооружения <адрес> были введены в эксплуатацию в 1976г. За весь период эксплуатации существенных изменений в технологии очистки сточных вод не произошло. Очистные сооружения эксплуатируются с 1976 года. Паспортная производительность составляет 19000 м/сут. Для эффективного функционирования системы водоотведения и повышения ее надежности, необходимо проведение комплексных мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции, строительству, модернизации основного производственного оборудования водоотведения. При этом, полагаем, срок для реконструкции очистных сооружений, установленный прокурором является недостаточным, предложенным без учета организационных, предшествующих и непосредственных работ. Просит в случае удовлетворения исковых требований, разумным сроком для выполнения работ по реконструкции очистных сооружений 5 лет.
Представитель ответчика МУП «Водоснабжающая компания» ФИО1 в судебном заседании с административными требованиями не согласилась, считает, что требования истца в части срока проведения реконструкции (модернизации) очистных сооружений не выполнимы, требуется срок для проведения всех работ не менее 5 лет.
Представители заинтересованных лиц Управления Роспотребнадзора по <адрес>, Комитета по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Изучив административный иск, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
На основании ст. 21 Закона об охране окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются, в частности, нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.
Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.
В силу ст. 34 Закона об охране окружающей среды, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 55 Закона об охране окружающей среды органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.
На основании статей 55, 56 Водного Кодекса РФ, статей 22, 23 Закона об охране окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду природопользователям запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
В соответствии со ст. 39 Водного кодекса РФ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, в том числе путем обезвреживания сбросов загрязняющих веществ.
Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ, сброс сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
В силу п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка на объекте Городского очистного сооружения биологической очистки, расположенного по адресу: <адрес>.
По факту выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Водоснабжающая компания» внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено.
По результатам рассмотрения представления установлено, что проводить инструментальный контроль технологических параметров обеззараживания в настоящее время не представляется возможным, поскольку требуется проведение реконструкции очистного сооружения, либо строительство нового объекта водоотведения.
На основании абз. 3 п. 2.2 Акта технического обследования головных сооружений водопровода, скважин и резервуаров чистой воды, канализацонной насосной станции, очистных сооружений БОС, сетей водоснабжения и канализации (далее – Акт) от 2019 года следует, что очистное сооружение имеет износ на 90 %, что не позволяет проводить очистку всех поступающих стоков в полном объеме.
В соответствии с п. 2.6 Акта обязательным мероприятием, подлежащим исполнению является проведение капитального ремонта очистных сооружений.
Очистное сооружение построено и введено в эксплуатацию в 1976 году, реконструкции (модернизации) в полной мере не подвергалось, в настоящее время физически изношено.
При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований Камышловского межрайонного прокурора. Срок для исполнения возложенных на административных ответчиков обязанностей, предложенный прокурором, суд полагает разумным и обоснованным с учетом значимости рассматриваемого вопроса, касающегося прав граждан на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Камышловского межрайоного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на Администрацию Камышловского городского округа обязанность в срок не позднее 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по реконструкции (модернизации) очистного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, способного обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Пышма.
Возложить на МУП «Водоснабжающая компания» обязанность в срок не позднее 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Пышма, на очистном сооружении, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 08.10.2025.
Председательствующий Ю.Г. Николаев