КОПИЯ
66RS0033-01-2025-000254-59 № 2-234/2025
Решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2025.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2025 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,
при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по Свердловской области) о защите пенсионных прав. В обоснование иска указав, что решением ОСФР по Свердловской области №489997/24 от 08.07.2024 ему не засчитаны в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 29.09.1997 – 05.12.1997 в ЗАО «Туринский медный рудник» в должности слесаря – ремонтника, с 04.04.2014 – 01.07.2024 в должности машиниста буровой установки ООО «ДГСистема». Просит суд признать решение ОСФР по Свердловской области №489997/24 от 08.07.2024 в части отсутствия специального трудового стажа незаконным, включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором указано на поддержание заявленных требований.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, направив письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.
Так, согласно письменного отзыва ответчик указывает о том, что специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по нормам, действующего законодательства по состоянию на дату подачи заявления о назначении пенсии составляет 0 лет 7 месяцев 16 дней, при требуемом стаже 10 лет, страховой стаж составляет 27 лет 11 месяцев 3 дня, при требуемом – 20 лет, ИПК – 129,488. не подлежит зачету в специальный стаж период работы истца с 29.09.1997-05.12.1997 в ЗАО «Туринский медный рудник» в качестве слесаря – ремонтника в Ремонтно- механических мастерских на подземном горном участке- не предоставлены документы, подтверждающие постоянную занятость на работах, предусмотренных списком №1, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.19914 №10.
разделом I Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утр. постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых: в геологоразведке; дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков.
Согласно штатному расписанию ЗАО «Туринский медный рудник» за 1999 год Ремонтно- механические мастерские не относятся к участкам подземных горных работ. на участке РММ значатся слесари – ремонтники с условиями труда «норм.»
Занятость в течение полного рабочего дня в подземных условиях, закрепление за оборудованием на подземном горном участке не подтверждена.
Также не подлежит зачету стаж истца с 04.04.2014 по 01.07.2024 в качестве машиниста буровой установки ООО «ДГСистемы». Периоды в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за указанный период (за исключением периодов с 30.11.2019 по 29.12.2019, с 04.01.2020 по 31.01.2020, с 01.06.2021 по 31.01.2022, а также с 01.01.2024 по 01.07.2024 отсутствуют сведения индивидуального персонифицированного учета) предоставлены с кодом особых условий труда, соответствующим профессии «машинист буровых установок», занятый на подземных работах на строительстве, реконструкции техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок: метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений (подраздел 2 раздела 1 Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Других документов, подтверждающих занятость в вышеперечисленных условиях не предоставлено.
Согласно ответам Филиала №6 ОСФР по Москве и Московской области организацией ООО «ДГСистема» вопрос о праве работников на досрочное пенсионное обеспечение не поднимался, документы, подтверждающие льготные условия труда не предоставлялись. Организация неоднократно была уведомлена о необходимости предоставления документов, для проверки факта работы в льготных условиях.
В связи с тем, что подтвердить обоснованность предоставления сведений персонифицированного учета организацией ООО «ДГСистема» не представляется возможным, периоды работы 04.04.2014 -29.11.2019, 30.12.2019-03.01.2020, 01.02.2020-31.05.2021, 01.02.22-31.12.2023 в качестве машиниста буровых установок в ООО «ДГСистема» не могут быть зачтены в стаж при определении права на страховую пенсию по старости. Кроме того страхователем ООО «ДГСистема» не представлены ни результаты специальной оценки условий труда ни документы, подтверждающие постоянную занятость истца на работах в условиях труда по Списку 1.
На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1
С учетом поступивших ходатайств, на основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с п. ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65, при наличии не менее 15 лет страхового стража величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 1 ч. 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Часть 2 указанной статьи предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Так, согласно п. «а» п. 11 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту – Постановление №665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
Кроме того Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в п. 4 Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию включаются периоды соответствующей работы, выполняемой постоянно полный рабочий день, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно- правовыми актами, при условии оплаты страховых взносов.
Как следует из Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 08.07.2024 №489997/24 ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.
Причиной отказа послужило то, что у ФИО1 специальный стаж на соответствующих видах работ составляет 0 лет 7 месяцев 16 дней, а для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях требуется не менее 10 лет.
Так, оспариваемым решением не были включены в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы с 29.09.1997 по 05.12.1997 в ЗАО «Туринский медный рудник» в качестве слесаря – ремонтника в Ремонтно- механических мастерских на подземном горном участке, а также с 04.04.2014 по 29.11.2019, с 30.12.2019 по 03.01.2020, с 01.02.2020 по 31.05.2021, с 01.02.2022 по 31.12.2023 в качестве машиниста буровой установки ООО «ДГСистемы».
Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратился в суд с иском о признании указанного решения незаконным, признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с 29.09.1997 по 05.12.1997 в ЗАО «Туринский медный рудник» в качестве слесаря – ремонтника в Ремонтно- механических мастерских на подземном горном участке, а также периода с 04.04.2014 по 01.07.2024 в качестве машиниста буровой установки ООО «ДГСистемы».
Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Согласно трудовой книжке истца, копия которой приобщена к материалам дела (т. 1 л.д.78-81), ФИО1 работал в период с 29.09.1997 по 05.12.1997 в ЗАО «Туринский медный рудник» в качестве слесаря – ремонтника в Ремонтно- механических мастерских на подземном горном участке, с 04.04.2014 по настоящее время в качестве машиниста буровой установки ООО «ДГСистемы».
Как следует из архивной справки Филиала ГКУСО «ГАДЛССО Северного управленческого округа» от 26.09.2023 №Д-738 в документах архивного фонда «Туринский рудник» имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, при этом табеля учета рабочего времени, положенные по РММ, приказы о закреплении на подземном участке и иные документы о работе в подземных условиях на хранение в архив не поступали (т. 1 л.д.86).
Согласно штатному расписанию ЗАО «Туринский медный рудник» (т. 1 л.д.88-89) за 1999 год Ремонтно- механические мастерские не относятся к участкам подземных горных работ. на участке РММ значатся слесари – ремонтники с условиями труда «норм».
Таким образом, доказательств, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня в подземных условиях, закрепление за оборудованием на подземном горном участке суду не представлено.
Как следует из справки ООО «ДГСистема» от 21.11.2018 №201822 ФИО1 работает в указанной организации с 04.04.2014 по настоящее время в должности машиниста буровой установки 5-го разряда (т. 1 л.д.22).
В подтверждение данного факта предоставлены копии трудовых договоров, заключенных между ООО «ДГСистема» и ФИО1, а также дополнительных соглашений к нему (т. 1 л.д.26-31, 32-37,38, 39,40,41,42,43,44,45,46,47,48).
В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пункт 13 указанного Порядка предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.
Как следует из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (т. 1 л.д. 67-71) за период с 04.04.2014 по 01.07.2024 (за исключением периодов 30.11.2019 по 29.12.2019, с 04.01.2020 по 31.01.2020, с 01.06.2021 по 31.01.2022, а также с 01.01.2024 по 01.07.2024) периоды в индивидуальном лицевом счете предоставлены с кодом особых условий труда 27-1, 1010300А-13590, что соответствует профессии «машинист буровых установок», занятый на подземных работах на строительстве, реконструкции техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок: метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений (подраздел 2 раздела 1 Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно ответам Филиала №6 ОСФР по Москве и Московской области организацией ООО «ДГСистема» (т. 1 л.д.83, 84,85) вопрос о праве работников на досрочное пенсионное обеспечение не поднимался, документы, подтверждающие льготные условия труда не предоставлялись. Организация неоднократно была уведомлена о необходимости предоставления документов, для проверки факта работы в льготных условиях.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", предусмотрена частью 2 статьи 15 данного закона.
По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых вносит на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, застрахованное лицо вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.
Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств, а в отношении действующих предприятий - путем оспаривания достоверности представленных работодателем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (с 01 января 2023 года Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) сведений в отношении застрахованного лица за соответствующий спорный период.
Так на основании судебного запроса в адрес суда были предоставлены Карты специальной оценки условий труда, выписки из табеля учета рабочего времени за период с 2014 года по 2024 год, сведения о перечислении страховых взносов по дополнительному тарифу, выписки из журналов спусков за период с 2014 года по 2024 год (т. 1 л.д.120-250, т. 2, т. 3 т. 4 л.д.1-119).
Однако выписки из табеля учета рабочего времени и журналов спусков за период с 2014 года по 2024 год не подтверждают занятость истца полный рабочий день на подземных горных работах.
На основании изложенного суд соглашается с доводами ответчика о том, что доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца на работах в условиях труда по Списку №1, не предоставлено, в связи с чем находит решение об отказе в назначении ФИО1 пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях законным.
Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.
Председательствующий: судья (подпись) С.П. Сумбаева