Дело №2а-601/2025

УИД 11RS0005-01-2023-003302-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В., при секретаре Митрофановой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 22 января 2025 года административное дело № 2а-601/2025 по иску ФИО1 ФИО4 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УФСИН по РК о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 200000 рублей.

В обоснование требований указал, что нарушались его права, в связи с не выдачей вещевого довольствия при отбытии им уголовного наказания в ФКУ .... УФСИН России по РК, ФКУ .... УФСИН России по РК, ФКУ .... УФСИН России по РК.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК.

Определением суда от 20.06.2024 требования истца по условиям содержания в ФКУ .... УФСИН России по РК выделены в отдельное производство.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, об участии в суде первой инстанции посредством ВКС не ходатайствовал.

Ответчики извещены надлежащим образом, в судебном заседании представители не участвуют.

Определением суда от <...> г. года производство по делу в части требований истца к ФКУ .... УФСИН России по РК, ФСИН России прекращено.

Решением Ухтинского городского суда от <...> г. признаны действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в не обеспечении надлежащими условиями содержания ФИО1 ФИО5, незаконными; взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО6 денежная компенсация за ненадлежащие условия содержания в размере .... рублей; в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО7 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказано; в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО8 к УФСИН России по РК о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказано.

Дополнительным решением от <...> г. признаны действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в не обеспечении надлежащими условиями содержания ФИО1 ФИО9, незаконными. Взыскано с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО10 денежная компенсация за ненадлежащие условия содержания в размере .... рублей. В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО12 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказано. В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО11 к УФСИН России по РК о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РК от <...> г. в связи с нарушением норм процессуального права решение Ухтинского городского суда РК от <...> г. и дополнительное решение Ухтинского городского суда РК от <...> г. отменены, дело направлено в Ухтинский городской суд на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205, и иными нормативными актами.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из информации УФСИН России по РК следует, что ФИО1, <...> г. г.р., в период с <...> г. отбывал уголовное наказание в ФКУ .... УФСИН России по РК, в ФКУ .... с <...> г..

В силу статьи 99 УИК РФ осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" установлены норма вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.

Пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (Приложение №3 к Приказу) предусмотрено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Согласно Приложениям №1,6 к Приказу норма вещевого довольствия для мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов, колониях-поселениях с холодным климатом: головной убор зимний и летний по 1 шт., куртка утепленная 1 шт., костюм 2 комп., сорочка 2 шт., свитер трикотажный 1 шт., белье нательное теплое 2 комп., майка 3 шт., трусы 2 шт., носки хлопчатобумажные 4 пары, носки полушерстяные 2 пары, брюки утепленные 1 шт., рукавицы утепленные 1 пара, ботинки комбинированные 1 пара, сапоги зимние или валенки 1 пара, полуботинки летние 1 пара, тапочки 1 пара, пантолеты 1 пара, простыня 4 шт., наволочка 2 шт., полотенце -2 шт., полотенце банное -1 шт.

Истец в иске указал, что в ФКУ .... ему не были выданы: 2-й комплект летнего костюма и нательного белья, 2 простыни, 1 наволочка, пантолеты, тапочки, рукавицы зимние, полотенце в полном объеме.

Согласно лицевому счету осужденного, предоставленного ФКУ .... УФСИН России по РК, <...> г. года истец был обеспечен, костюмом х/б -2, нательным бельем зимним -1, нательным бельем летним -2, простынями-3, наволочками - 2, полотенцем -2, о чем свидетельствует подпись осужденного.

Пантолеты, тапочки, рукавицы зимние, простыня в количестве 1 шт., 2 комплект зимнего нательного белья, полотенце банное истцу выданы не были. Указание сверху над таблицей лицевого счета «рукавицы» судом не принимается в качестве доказательства их выдачи осужденному, поскольку его подпись об этом отсутствует.

Истцом также было указано, что в ФКУ ИК-19 ему не были выданы: пантолеты, рубашки, рукавицы, полотенце не в полном объеме, 2 комплект нательного белья, тапочки, 1 наволочка.

Решением Сыктывкарского городского суда по делу .... от <...> г. действия (бездействия) ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО1, признаны незаконными, за счет казны РФ с РФ в лице ФСИН России взыскана денежная компенсация в размере .... рублей.

В указанном решении суда, где в качестве заинтересованного лица участвовал УФСИН России по РК, судом установлена невыдача в полном объеме вещевого довольствия и постельных принадлежностей в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК. В апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам ВС РК от <...> г. также установлено, что доказательств обеспечения административного истца предметами вещевого довольствия, в числе которых: головной убор летний, сорочка верхняя, белье нательное, белье нательное теплое, трусы, носки х/б, носки полушерстяные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, тапочки, пантолеты литиевые, а также полотенцем, полотенцем банным материалы дела не содержат.

Таким образом, судами установлено выдача истцу не в полном объеме вещевого довольствия и постельных принадлежностей в ФКУ ИК-19, за что уже была взыскана в пользу истца денежная компенсация. Дело в этой части к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации судом было прекращено.

Поскольку надлежащими ответчиками по делу выступает ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК – исправительное учреждение, которое обеспечивает осужденных надлежащими условиями содержания, и ФСИН России, как главный распорядитель бюджетных средств, то оснований для удовлетворения исковых требований истца к заявленному им ответчику - УФСИН России по РК не имеется.

В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, действия ответчика ФКУ ИК-24 по не обеспечению истца вещевым довольствием являются незаконными, и являются основаниями для денежной компенсации, поскольку данные нарушения существенны и отбывание наказания в виде лишения свободы в указанных условиях нарушало право истца на благоприятные условия содержания.

Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает длительность нарушения прав истца, длительность не обращения истца за судебной защитой, отсутствие его жалоб в <...> г., характер установленных нарушений и определяет денежную компенсацию, подлежащую взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца, в размере 5 000 рублей.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации, в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК в связи с изложенным суд полагает необходимым отказать.

Учитывая, что судом выдавался исполнительный лист .... по делу .... на сумму .... рублей, который исполнен <...> г., то необходимо выдать исполнительный лист на сумму .... рублей с учетом исполненного по исполнительному листу .....

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Признать действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в не обеспечении надлежащими условиями содержания ФИО1 ФИО13, незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО14 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере .... рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО15 к ФСИН России о признании действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, незаконными отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО16 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО17 к УФСИН России по РК о признании действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Направить исполнительный лист для немедленного исполнения в Министерство финансов Российской Федерации с учетом денежной компенсации по исполнительному листу .... на сумму .... рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 23.01.2025

Судья Е.В.Савинкина