Дело № 2-2415/2025
УИД: 51RS0002-01-2025-002646-42
Мотивированное решение составлено 6 августа 2025 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 г. город Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Самохваловой Н.Н.,
при секретаре Мильчаковой В.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска Пановой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 , обществу с ограниченной ответственностью «Констант» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского административного округа г. Мурманска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 , обществу с ограниченной ответственностью «Констант» (далее – ООО «Констант», общество) о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Первомайского административного округа г. Мурманска по поручению прокуратуры области в связи с поступлением обращения заместителя Губернатора Мурманской области ФИО3, вызванным регулярно поступающими в Правительство Мурманской области обращениями граждан по вопросу незаконной деятельности, осуществляемой ООО «Констант» в помещении магазина «***», расположенном по адресу: адрес***, а также многочисленными обращениями граждан в прокуратуру округа по фактам продажи в магазине «***» алкогольной продукции в часы запрета на ее реализацию, в том числе несовершеннолетним, проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также законодательства о пожарной безопасности.
Поскольку продажа контрафактной алкогольной продукции осуществляется ООО «Констант» в непосредственной близости от детской игровой площадки, что может повлечь за собой реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, а выявленные в ходе проведения проверки многочисленные нарушения требований, в том числе и законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объекта торговли создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, имуществу физических и юридических лиц, проживающих в многоквартирном доме, данное исковое заявление подано прокурором с целью защиты конституционных прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Продажа ООО «Констант» контрафактной алкогольной продукции в непосредственной близости от детской игровой площадки, а также несоблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации объекта торговли, нарушают конституционные права граждан (в том числе несовершеннолетних) на охрану здоровья населения, а также их права на благоприятные и безопасные условия проживания.
Истец просит обязать ответчиков ФИО2 , ООО «Констант» прекратить незаконную деятельность по продаже алкогольной продукции в магазине «Лида», расположенном по адресу: адрес***. Обязать ответчиков ФИО2, ООО «Констант» устранить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещения магазина автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с требованием статьи 54, статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123ФЗ, «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»; пункта 3, приложения 3 пункта 37.2 «Требований по оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; оборудовать помещения магазина системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», пункта 8, пункта 12, приложения 5 пункта 11 «Требований по оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; освободить пути эвакуации, на которых располагается торговая продукция (пп. «б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479), в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обеспечить возможность свободного открывания двери эвакуационного выхода изнутри без ключа (часть 1 статьи 53, статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; оснастить помещение магазина первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (пункт 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обеспечить открывание двери эвакуационного выхода по направлению движения (пп. «д» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; произвести обучение лиц, работающих в помещении магазина, мерам пожарной безопасности (пункт 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; пункт 2 приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности») в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обеспечить наличие документации на декоративно-отделочные, облицовочные материалы, применяемые для отделки стен, потолков в торговом зале магазина, содержащие показатели пожарной опасности применяемых материалов (часть 18 статьи 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479), наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в помещении магазина (пункт 2, раздел XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479. Просит до исполнения указанных в пункте 2 вышеуказанных исковых требований запретить ответчикам ФИО2, ООО «Констант» с момента вступления решения суда в законную силу эксплуатацию нежилого помещения, расположенного в магазине «***» по адресу: адрес***
Представитель истца – помощник прокурора Первомайского административного округа города Мурманска Панова В.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.
Представитель ответчика ООО «Констант» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Между тем, ответчик не предпринял каких-либо мер по уведомлению компетентных органов о перемене места жительства или места своего нахождения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.
При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Таким образом, по смыслу выше приведенных разъяснений, учитывая факт неполучения заказного письма с уведомлением, в отсутствие доказательств иного места жительства ответчика у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела без участия ответчика.
Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству, ответчики предупреждались о том, что в случае непредставления доказательств и неявки в судебное заседание без уважительных причин дело будет рассмотрено по имеющимся доказательствам, также им разъяснены положения статей 118, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Копия данного документа направлялась ответчикам заказной корреспонденцией.
Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ответчиков. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчики распорядились предоставленными им правами по своему усмотрению, уклонились от получения судебной повестки, и в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признаны надлежащим образом извещенными.
В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месту судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
В связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчиков, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, с учетом того, что истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В связи с этим, на основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в указанном иске, предъявленном в интересах Российской Федерации, прокурор выступает представителем Российской Федерации, поскольку действует в силу закона в её интересах в связи с необходимостью защиты прав и интересов неопределенного круга граждан.
Настоящий иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу, что иск подан прокурором в пределах своих полномочий.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации, отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, являются предметом регулирования Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
В соответствии с частью 1 названного Федерального закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Согласно части 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; 3) справка, прилагаемая к товарнотранспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции; 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции). 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).
В силу части 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ООО «Констант» осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «***», расположенном на первом этаже девятиэтажного жилого дома по адресу: адрес*** (нежилое помещение), принадлежащее согласно выписке из ЕГРН ФИО2 по праву собственности.
Основными видами деятельности ООО «Констант» является торговля розничная напитками в специализированных магазинах (47.25), а также розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах (47.11), зарегистрировано по адресу: адрес***, и поставлено на учет в налоговом органе 15 июня 2023 г.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой округа в магазине «***», расположенном по адресу: адрес*** в котором свою деятельность осуществляет ООО «Констант», установлен факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
В ходе осмотра, проведенного 7 октября 2024 г. сотрудниками прокуратуры округа с привлечением сотрудников ОП № 3 УМВД России по г. Мурманску, установлено наличие различной алкогольной продукции в количестве 14 бутылок, предназначенной для реализации населению.
Так, обнаружена алкогольная продукция – водка «***» в количестве 14 бутылок объемом 0,25 л. каждая: федеральные специальные марки №№ №***, №***, №***, №***, №***, №***, №*** (вскрытая тара неполный объем).
При проверке федеральных специальных марок, нанесенных на бутылки с вышеуказанной алкогольной продукцией, с использованием сервиса по проверке сведений, нанесенных на федеральные специальные марки и акцизные марки, которыми оклеена алкогольная продукция (Единый социальный портал алкогольного рынка, расположенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: «http://publik.fsrar.ru»), установлено, что сведения о нанесенных на бутылки федеральных специальных марках на Едином портале алкогольного рынка отсутствуют, что подтверждается вышеназванным актом проверки и соответствующими скриншотами с Единого социального портала алкогольного рынка, прилагаемых к данному заявлению.
В ходе прокурорской проверки установлено, что лицензия на продажу алкогольной продукции у ООО «Констант» отсутствует. Сведения о поставщике алкогольной продукции в ходе проведения проверки ООО «Констант» представлены не были.
Заключением эксперта ФБУ Мурманская ЛСЭ Минюста России от 14 октября 2024 г. установлено, что жидкость в бутылках, изъятых при проведении проверки, не соответствует действующему ГОСТ 31732-2021 по количественному содержанию этилового спирта и массовой концентрации средних эфиров и высших спиртов. В качестве токсичных микропримесей жидкость в представленных на экспертизу бутылках содержит ацетальдегид, этилацетат, метанол, 1-пропанол, 1-бутанол бензальдегид.
Кроме того, пунктом 5 статьи 5.1 Закона Мурманской области от 10 ноября 2011 г. № 141501-3MO «О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области» (далее – Закон Мурманской области) области установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах и общежитиях, а также в пристроенных (встроенных, встроенно-пристроенных) к ним помещениях, входы в которые для покупателей (посетителей) находятся со стороны подъездов (подъезда) или со стороны детских, спортивных площадок на расстоянии менее 50 метров от них.
Таким образом, в нарушение требований пункта 5 статьи 5.1 Закона Мурманской области ООО «Констант», в принадлежащем ФИО2 на праве собственности помещении магазина «***», расположенном по адресу адрес***, незаконно осуществляется продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», который расположен на расстоянии менее 50 метров от детской площадки, что подтверждается объяснениями директора ООО «Констант» ФИО1 от 7 октября 2024 г., от 11 июня 2025 г., актом проведения выездной проверки от 7 октября 2024 г., 11 июня 2025 г.
Кроме того, ранее, а именно 12 сентября 2024 г. сотрудниками ООПАЗ УМВД России по МО совместно с сотрудниками ОП № 3 УМВД России по г. Мурманску, в магазине «***» по адресу: адрес***, деятельность в котором на момент проведения проверки осуществляло ООО «Констант», установлены факты реализации алкогольной продукции в период времени с 08.00 до 11.00 часов в нарушение Закона Мурманской области от 10.11.2011 № 1415 ЗМО-01 (зарегистрировано в КУСП ОП № 3 УМВД России по г. Мурманску от 12 сентября 2024 г. № №***), что подтверждается ответом ОП № 3 УМВД России по г. Мурманску от 19 сентября 2024 г.
Согласно информации, предоставленной ОП № 3 УМВД по городу Мурманску (л.д.59), за период с 2023 года по 12 сентября 2024 г. сотрудниками ОУУП и ПДН ОП № 3 УМВД по городу Мурманску со стороны работников магазина «Лида» было выявлено 5 административных правонарушений, по которым были составлены административные протоколы по статье 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с наложением административного штрафа.
Вместе с тем ООО «Констант» продолжает нарушать требования законодательства в сфере оборота этилового спирта, в том числе и требования Закона Мурманской области от 10 ноября 2011 г. № 1415 ЗМО-01,
Также в ходе прокурорской проверки, проведенной с привлечением сотрудников Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Мурманску ГУ МЧС России по Мурманской области, установлено, что ООО «Констант» и ФИО2 , при эксплуатации помещения магазина «Лида», расположенного по адресу адрес***, допускаются нарушения требований пожарной безопасности, несовместимые с безопасной эксплуатацией помещения магазина, расположенного в многоквартирном жилом доме.
Правоотношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности на территории Российской Федерации, охраной жизни, здоровья и имущества граждан, а также защитой интересов общества и государства путем предупреждения возникновения пожаров, снижения тяжести их последствий, являются предметом регулирования Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ).
Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее по тексту – Правила противопожарного режима).
Кроме того, основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения устанавливаются Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ).
В ходе проведения проверки установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1) помещения магазина не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (статья 54, статья 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 3, приложение 3 пункта 37.2 «Требований по оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);
2) помещения магазина не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (статья 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 8, пункт 12, приложение 5 пункта 11 «Требований по оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);
3) на путях эвакуации располагается торговая продукция (пп. «б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479);
4) отсутствует документация на декоративно-отделочные, облицовочные материалы, применяемые для отделки стен, потолков в торговом зале магазина, содержащая показатели пожарной опасности применяемых материалов (подтверждающая документация не представлена) (часть 18 статьи 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479);
5) дверь эвакуационного выхода имеет запор, препятствующий свободному открыванию изнутри без ключа (имеет внутренний закрываемый механический замок) (часть 1 статьи 53, статья 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479);
6) помещение магазина не оснащено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (пункт 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479);
7) дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению движения (пп. «д» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479);
8) отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (подтверждающая документация не представлена) (пункт 2, раздел XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479);
9) к работе допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (подтверждающая документация не представлена) (пункт 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; пункт 2 приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»);
10) отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (подтверждающая документация не представлена) (пункт 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479).
По факту выявленных нарушений постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Мурманску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Мурманской области – заместителя главного государственного инспектора г. Мурманска по пожарному надзору от 6 декабря 2024 г. юридическое лицо – ООО «Констант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушения требований пожарной безопасности», с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Таким образом, факт нарушения ответчиками требований законодательства в сфере обрата этилового спирта, пожарной безопасности в ходе рассмотрения дела установлен, доказательств обратного ответчиками в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Согласно положениям статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.
Поскольку продажа контрафактной алкогольной продукции осуществляется ООО «Констант» в непосредственной близости от детской игровой площадки, что может повлечь за собой реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, нарушения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объекта торговли создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, имуществу физических и юридических лиц, проживающих в многоквартирном доме, нарушают конституционные права граждан (в том числе несовершеннолетних) на охрану здоровья населения, а также их права на благоприятные и безопасные условия проживания, требования прокурора о запрете ответчикам незаконной деятельности по продаже алкогольной продукции, эксплуатации нежилого помещения до устранения вышеуказанных нарушений являются обоснованными.
Доказательств обратного ответчиками в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, судом не добыто.
Принимая во внимание изложенное, суд признает исковые требования прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истец просил обязать ответчика исполнить решение суда в срок не позднее трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем действий, которые необходимо выполнить ответчику, суд приходит к выводу об обоснованности указанного срока. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный период времени ответчиком не представлено.
При этом в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден, размер которой в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2 составляет 3 000 рублей 00 копеек, с ООО «Констант» - 20 000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 , обществу с ограниченной ответственностью «Констант» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать ФИО2 (ИНН №***) и общество с ограниченной ответственностью «Констант» (ИНН <***>) прекратить незаконную деятельность по продаже алкогольной продукции в магазине «***», расположенном по адресу: адрес***.
Обязать ФИО2 (ИНН №***) и общество с ограниченной ответственностью «Констант» (ИНН <***>) устранить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- оборудовать помещения магазина автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с требованием статьи 54, статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123ФЗ, «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»; пункта 3, приложения 3 пункта 37.2 «Требований по оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);
- оборудовать помещение магазина системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», пункта 8, пункта 12, приложения 5 пункта 11 «Требований по оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464;
- освободить пути эвакуации, на которых располагается торговая продукция, в соответствии с требованиями пп. «б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
- обеспечить возможность свободного открывания двери эвакуационного выхода изнутри без ключа в соответствии с требованиями части 1 статьи 53, статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
- оснастить помещение магазина первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с требованиями пункта 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
- обеспечить открывание двери эвакуационного выхода по направлению движения в соответствии с требованиями пп. «д» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
- произвести обучение лиц, работающих в помещении магазина, мерам пожарной безопасности в соответствии с требованиями пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, пункта 2 приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»;
- обеспечить наличие документации на декоративно-отделочные, облицовочные материалы, применяемые для отделки стен, потолков в торговом зале магазина, содержащие показатели пожарной опасности применяемых материалов в соответствии с требованиями части 18 статьи 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в помещении магазина в соответствии с требованиями пункта 2, раздел XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями пункта 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479.
Запретить ФИО2 (ИНН №***) и обществу с ограниченной ответственностью «Констант» (ИНН <***>) с момента вступления решения суда в законную силу эксплуатацию нежилого помещения, расположенного в магазине «Лида» по адресу: адрес*** до устранения вышеуказанных нарушений.
Взыскать с ФИО2 (ИНН №***) в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в сумме 3 000 рублей 00 копеек.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Констант» (ИНН <***>) в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в сумме 20 000 рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.Н. Самохвалова