Дело № 2а-6984/2023 (УИД: 12RS0003-02-2023-007328-28)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 7 декабря 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при секретаре судебного заседания Галлямовой Р.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2

старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО2 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл,

УСТАНОВИЛ:

МВД по Республике Марий Эл обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл сроком на два месяца, по 7 февраля 2024 года, для исполнения решения о депортации.

В обоснование административных требований указано, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 <дата> года рождения, осужден 9 марта 2021 года Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл по п. «а» ч.2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 23 июня 2023 года № 2944-рн признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Марий Эл осужденному ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

1 декабря 2023 года МВД по Республике Марий Эл вынесено решение о депортации за пределы территории Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2

Решением МВД по Республике Марий Эл от 5 декабря 2023 года ФИО2 временно помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок 48 часов.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Марий Эл ФИО1, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал, указав, что необходимо направить запрос на свидетельство о возвращении и приобрести проездные билеты.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 3 - 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Закон N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно пп.3 ч.1 ст.27 Закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п.п. 4, 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9.3 той же статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 Федерального Закона N 115-ФЗ).

Судом установлено, что приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Марий Эл от 6 марта 2023 г. №13/ТО-2-НВ на основании ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Закона N 114-ФЗ осужденному за совершение умышленного преступления гражданину Республики <данные изъяты> ФИО2 запрещен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Распоряжением ФСИН России от 23 июня 2023 года № 2944-рн признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

1 декабря 2023 года МВД по Республике Марий Эл вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2

Решением МВД по Республике Марий Эл от 1 декабря 2023 года ФИО2 помещен после освобождения из мест лишения свободы, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок 48 часов, с 10 часов 50 минут 5 декабря 2023 года до 10 часов 50 минут 7 декабря 2023 года, с целью исполнения решения о депортации.

Учитывая, что в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения ввиду необходимости приобретения проездных документов для следования в страну гражданской принадлежности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении указанного лица в специальное учреждение до исполнения решения о депортации с территории Российской Федерации.

Исходя из содержания статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Проанализировав нормы пункта 9 статьи 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении административного иска о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение суд, с учетом доводов административного истца, определяет срок содержания ФИО2 в указанном учреждении по 7 февраля 2024 года.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, существа спора, суд приходит к выводу, что решение суда подлежит немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО2 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <дата> года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенный по адресу: <...>, для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 1 декабря 2023 года на срок два месяца, по 7 февраля 2024 года.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2023 г.