Решение по делу № 2-105/2022 от 29.06.2022.

Дело № 2-105/2022

УИД 44RS0001-01-2021-005217-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Сопачевой М.В., при секретаре Цепенок А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от <дата> № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы: с <дата> по <дата> в должности сварщика в Костромском хозрасчетном участке треста «Южспецатомэнергомонтаж» (КХМУ треста «ЮСАЭМ) – ... месяцев; с <дата> по <дата> в должности сварщика 4 разряда участка № МП «Комфорт» - ... месяца ... дней; с <дата> по <дата> в должности сварщика газоэлектросварщика МУЖКП «Заволжье» - ... год ... месяца ... дня; с <дата> по <дата> в должности слесаря по ремонту оборудования в цехе тепловых сетей на Костромской ТЭЦ № – ... года ... месяцев ... дней; с <дата> по <дата> в должности электросварщика ручной сварки в ЗАО «Спецжелезобетонстрой» - ... дней; с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в ООО «Стройград» - ... год ... месяц ... дня; с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в ООО СПК «Промстрой» - ... год ... месяцев ... дней; с <дата> по <дата> – ... месяца ... дня. Основанием исключения указанных периодов из специального стажа послужило то обстоятельство, что индивидуальные сведения сданы без кода особых условий труда, не представлено документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня. С таким отказом он не согласен, поскольку факт работы в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке и архивными справками. В спорные периоды он выполнял работы в соответствии с занимаемой должностью, в течение полного рабочего дня, получал заработную плату за полный рабочий день. Не проставление работодателями в индивидуальных сведениях кода особых условий труда не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Он не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный орган РФ и не имеет реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. С учетом изложенного, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с <дата> по <дата> в должности сварщика в Костромском хозрасчетном участке треста «Южспецатомэнергомонтаж», с <дата> по <дата> в должности сварщика 4 разряда участка № МП «Комфорт», с <дата> по <дата> в должности сварщика газоэлектросварщика МУЖКП «Заволжье», с <дата> по <дата> в должности слесаря по ремонту оборудования в цехе тепловых сетей на Костромской ТЭЦ №, с <дата> по <дата> в должности электросварщика ручной сварки в ЗАО«Спецжелезобетонстрой», с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в ООО «Стройград», с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в ООО СПК «Промстрой», с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования неоднократно уточнял, в окончательном виде просит включить в страховой стаж периоды работы: с <дата> по <дата> в должности сварщика 4 разряда участка № МП «Комфорт», с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в ООО «Стройград»; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с <дата> по <дата> в должности сварщика в Костромском хозрасчетном участке треста «Южспецатомэнергомонтаж», с <дата> по <дата> период учебы в ГПТУ №, с <дата> по <дата> период службы в составе Вооруженных сил СССР, с <дата> по <дата> в должности сварщика 4 разряда участка № МП «Комфорт», с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика ЖЭУ 4 разряда МУЖКП «Заволжье», с <дата> по <дата> в должности слесаря по ремонту оборудования в цехе тепловых сетей на Костромской ТЭЦ №, с <дата> по <дата> в должности электросварщика ручной сварки в ЗАО«Спецжелезобетонстрой», с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в ООО «Стройград», с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в ООО СПК «Промстрой», с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в ООО «Энергостройсервис»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата>. В обоснование исковых требований дополнительно указал, что в силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, засчитывается обучение в училищах системы профессионально-технического образования (п. «з») и служба в составе Вооруженных Сил СССР (пункт «к»), которые учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа работы (до <дата>), дающего право на пенсию на льготных условиях, при этом период обучения (п. «з») приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, период службы в ВС приравнивается к работе, которая предшествовала или следовала за окончанием этого периода. Поскольку им оспаривается отказ во включении в специальный стаж периода работы в должности сварщика в Костромском хозрасчетном участке треста «Южспецатомэнергомонтаж» с <дата> по <дата>, то в случае удовлетворения указанных исковых требований отказ в зачете периода учебы в ГПТУ и периода службы в ВС СССР в общем размере ... месяцев будет являться неправомерным.

В процессе рассмотрения дела в связи с реорганизацией ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском Костромской области (межрайонное) путем присоединения к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском Костромской области (межрайонное) заменено на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области ФИО2 исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, О.В.ББ., <дата> года рождения, <дата> в возрасте 55 лет обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) от <дата> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением установлено, что страховой стаж ФИО1 на дату подачи заявления составляет ... лет ... месяца ... дней; стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, составляет ... лет ... месяцев ... дней и соответствует периодам работы: на Московском производственном предприятии «Мосэнергоремонт» (Костромской монтажный участок) в качестве электросварщика ручной сварки с <дата> по <дата>, в Верхне-волжском представительстве «Волготанкер» в качестве электросварщика ручной сварки с <дата> по <дата>, на Костромском автотранспортном комбинате в качестве электросварщика ручной сварки с <дата> по <дата>, служба в армии по призыву с <дата> по <дата>, в филиале «Центртепломонтаж» ОАО «Центрэнергострой» с <дата> по <дата>, в ОАО «Мотордеталь» в качестве газорезчика с <дата> по <дата>, в ОАО «Фирма энергозащита» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, с <дата> по <дата>, в ОАО «Ремонтно-сервисное предприятие Костромской ГРЭС» в качестве электросварщика ручной сварки с <дата> по <дата>.

Пенсионным органом в страховой стаж истца не включены периоды его работы в МП «Комфорт» в должности сварщика с <дата> по <дата>, в ООО«Стройград» в должности газоэлектросварщика с <дата> по <дата>; в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не включены периоды работы О.В.БВ. в Костромском хозрасчетном участке треста «Южспецатомэнергомонтаж» в должности сварщика с <дата> по <дата>, период учебы в ГПТУ № с <дата> по <дата>, период службы в составе Вооруженных сил СССР с <дата> по <дата>, в МП «Комфорт» в должности сварщика 4 разряда участка № с <дата> по <дата>, в МУЖКП «Заволжье» в должности газоэлектросварщика с <дата> по <дата>, в Костромской ТЭЦ № в должности слесаря по ремонту оборудования в цехе тепловых сетей с <дата> по <дата>, в ЗАО«Спецжелезобетонстрой» в должности электросварщика ручной сварки с <дата> по <дата>, в ООО«Стройград» в должности газоэлектросварщика с <дата> по <дата>, в ООО СПК «Промстрой» в должности газоэлектросварщика с <дата> по <дата>, в ООО «Энергостройсервис» в должности электрогазосварщика с <дата> по <дата>.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорные периоды работы истца действовали также Закон СССР от 14 июля 1956года «О государственных пенсиях», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом «б» статьи 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на работах с тяжелыми условиями труда - по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

При этом указанные рабочие и служащие имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях.

В силу статьи 10 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия на общих основаниях устанавливается:

мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет;

женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Согласно статье 12 названного Закона пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:

мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам (п. «б» ч. 1).

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 2 ст. 12).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956года № 1173, (раздел ХХХII «Общие профессии») имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены должности: «газосварщики» (позиция 23200000-11620); «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756); «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (позиция 23200000-19905); «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906 раздела ХХХIV). Этим же Списком № 2 в разделе ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены должности: «слесари по обслуживанию тепловых сетей, постоянно занятые на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами» (позиция 2140000а-18505).

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002 года № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Разъяснениями Госкомтруда СССР от 28.02.1991 года № 5, Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 года № 1-57-У, Разъяснениями Минтруда РФ от 08.01.1992 года № 1, от 22.05.1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80% рабочего времени.

Действовавшее до 01.01.1992 года пенсионное законодательство не содержало требований о необходимости подтверждения постоянной занятости выполнением указанных выше работ, предусмотренных Списками, для включения того или иного периода в специальный страховой стаж.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с <дата> по <дата> обучался в ГПТУ № <адрес>, с <дата> по <дата> проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР.

Трудовая книжка истца за периоды работы до <дата> утрачена.

Вместе с тем из дела усматривается, что с октября 1988 года по май 1989 года ФИО1 работал сварщиком в Костромском хозрасчетном участке треста «Южспецатомэнергомонтаж», в период с <дата> по <дата> – сварщиком в МП «Комфорт», с <дата> по <дата> – газоэлектросварщиком в МУЖКП «Заволжье».

Согласно записям в трудовой книжке истца <дата> ФИО1 принят на работу в Костромскую ТЭЦ № слесарем по ремонту оборудования в цех тепловых сетей, <дата> года уволен по собственному желанию; <дата> принят на работу в ЗАО«Спецжелезобетонстрой» электросварщиком ручной сварки, <дата> уволен по собственному желанию; <дата> принят на работу в ООО «Стройград» газоэлектросварщиком 6 разряда, <дата> уволен по соглашению сторон; <дата> принят на работу в СПК «Промстрой» газоэлектросварщиком 4 разряда, <дата> уволен по собственному желанию; <дата> принят на работу в ООО «Энергостройсервис» электрогазосварщиком 4 разряда, <дата> уволен по собственному желанию.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ, пунктом 2 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 «О трудовых книжках» трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы были закреплены в статье 39 КЗоТ РФ.

В силу пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 11 данных Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата>.

Таким образом, сведения о характере его работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования могут быть подтверждены документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы сварщиком в Костромском хозрасчетном участке треста «Южспецатомэнергомонтаж» с <дата> по <дата>, суд приходит к следующему.

Как отмечено выше, в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные» (раздел XXXII «Общие профессии»).

Отказывая во включении в страховой стаж периодов работы с <дата> по <дата>, ответчик указал, что не подтвержден вид сварки, которой был занят истец, а также занятость в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда.

Вместе с тем с таким решением пенсионного органа суд согласиться не может.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Из приведенного следует, что периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992года, в профессии сварщик, газосварщик, электросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки и подтверждения полной занятости на выполнении тяжелой работы, достаточно подтверждения самого факта работы в указанной должности.

Согласно архивной справке администрации городского округа город ... от <дата> № ФИО1 работал в Костромском хозрасчетном участке треста «Южспецатомэнергомонтаж» (КХМУ треста «ЮСАЭМ») сварщиком с <дата> по <дата> (включительно). В ведомости начисления заработной платы за <дата> <дата> годы с <дата> по <дата> года значится ФИО1, сварщик 3 разряда, заработная плата начислена. В ведомости начисления заработной платы за <дата> с <дата> по <дата> значится Овчинников Влад. Бор. (так в документе), сварщик 3 разряда. Заработная плата начислена с <дата> по <дата> месяц включительно. В документах другой работник по фамилии «Овчинников» с инициалами «В.Б.» не значится.

Из ведомостей по начислению заработной платы Костромского хозрасчетного участка треста «Южспецатомэнергомонтаж» за период с <дата> года по <дата> года усматривается, что норма рабочего времени ФИО1 вырабатывалась полностью, имеются отвлечения от основной работы в <дата> года – простой 0,5 час., <дата> <дата> – выполнение гособязанностей ... дня.

В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем пенсионным органом по данному делу не представлено доказательств, опровергающих сведения о характере работы истца в спорный период, как связанной с тяжелыми условиями труда.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в период работы истца в должности сварщика в Костромском хозрасчетном участке треста «Южспецатомэнергомонтаж» с <дата> года по <дата> года действовавшее законодательство не предъявляло каких-либо требований к виду сварки, не требовалось подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня, суд полагает, что отказ ответчика во включении указанного периода в специальный стаж работы истца является неправомерным.

При этом суд не находит оснований для исключения из специального стажа истца вышеуказанных периодов отвлечений от основной работы.

Статьей 111 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период работы истца, предусматривалось, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Таким образом, поскольку во время исполнения ФИО1 государственных обязанностей за ним сохранялось его место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, постоянная занятость работника на выполнении работ, предусмотренных Списками № и №, должна учитываться только с <дата>, суд считает, что период выполнения ФИО1 гособязанностей в <дата> (2 дня) и период простоя в <дата> года (0,5 часа) подлежат включению в специальный стаж истца.

В этой связи, учитывая, что в силу п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2017 года № 1015, в случае, если в представленном документе о периоде работы не указано число месяца, то таковым считается ...е число соответствующего месяца, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода работы истца в должности сварщика в Костромском хозрасчетном участке треста «Южспецатомэнергомонтаж» с <дата> по <дата> (... месяцев) в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Разрешая требования истца включении в льготный стаж работы периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР и периода обучения в ГПТУ № <адрес>, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с <дата> по <дата> обучался в ГПТУ № <адрес>, с <дата> по <дата> проходил службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.

В спорные периоды действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от <дата> № Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Согласно подпунктам «з, к» пункта 109 данного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах системы профессионально-технического образования, служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как отмечено выше, после обучения в ГПТУ истец в период с <дата> по <дата> работал в должности электросварщика ручной сварки в Московском производственном предприятии «Мосэнергоремонт» (Костромской монтажный участок), что зачтено в его специальный стаж пенсионным органом.

После службы в армии ФИО1 в период с <дата> года по <дата> года работал в Костромском хозрасчетном участке треста «Южспецатомэнергомонтаж», что зачтено в его специальный стаж работы судом.

Из решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от <дата> следует, что в специальный стаж истца по Списку № 2 зачтен период службы в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>, соответствующий его специальному стажу до <дата>, определенному Управлением Пенсионного фонда.

Принимая во внимание, что судом в специальный стаж ФИО1 до <дата> включен период работы в Костромском хозрасчетном участке треста «Южспецатомэнергомонтаж» в количестве ... месяцев, период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с <дата> по <дата> (... ...) и период учебы в ГПТУ № <адрес> с <дата> по <дата> (...) должен быть также зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в качестве сварщика 4 разряда участка № МП«Комфорт» с <дата> по <дата>, в качестве газоэлектросварщика ЖЭУ 4 разряда МУЖКП «Заволжье» с <дата> по <дата>, в качестве электросварщика ручной сварки в ЗАО«Спецжелезобетонстрой» с <дата> по <дата>, в качестве газоэлектросварщика в ООО «Стройград» с <дата> по <дата>, в качестве газоэлектросварщика в ООО СПК «Промстрой» с <дата> по <дата>, в качестве электрогазосварщика в ООО«Энергостройсервис» с <дата> по <дата>, суд учитывает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», только при документальном подтверждении занятости ФИО3 в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Вместе с тем таких доказательств истцом в материалы дела не представлено.

Как указано выше, записи в трудовой книжке ФИО1 о работе в МП«Комфорт» и МУЖКП «Заволжье» отсутствуют.

При этом в материалах дела имеется личная карточка ФИО1 формы Т-2, содержащая запись о том, что <дата> истец принят на работу в МП «Комфорт» сварщиком 4 разряда.

В соответствии с приказом руководителя МУЖКП «Заволжье» № от <дата> в связи с реорганизацией МП «Комфорт» и МП «ДККП» весь личный состав предприятий, в том числе газоэлектросварщик 4 разряда ФИО1, со <дата> переведен во вновь созданное МУЖКП «Заволжье».

Приказом руководителя МУЖКП «Заволжье» № от <дата> ФИО1, электрогазосварщик ЖЭУ, уволен по собственному желанию.

Согласно справке МКУ г. Костромы «Муниципальный архив города Костромы» от <дата> №/СП приказы по личному составу МП «Комфорт» за <дата> в МКУгорода Костромы «Муниципальный архив города Костромы» на хранение не поступали. При полистном просмотре ведомостей по начислению заработной платы работникам МП«Комфорт» за <дата> и ведомостей начислении заработной платы работникам МУЖКП «Заволжье» за <дата> годы сведений о начислении заработной платы ФИО1 не обнаружено.

Из заключения проведенной по делу государственной экспертизы условий труда от <дата> следует, что характер работ ФИО1 в период выполнения им работ сварщика в МП «Комфорт» и электрогазосварщика в МУЖКП «Заволжье», а также полную занятость истца на сварочных работах в указанные периоды установить не представляется возможным ввиду отсутствия нарядов на выполнение работ и других документов, определяющих характеристику сварочного оборудования в организации, а табелей учета рабочего времени.

В соответствии с трудовой книжкой истца <дата> ФИО1 принят на работу в ЗАО«Спецжелезобетонстрой» электросварщиком ручной сварки, <дата> уволен по собственному желанию; <дата> принят на работу в ООО«Стройград» газоэлектросварщиком 6 разряда, <дата> уволен по соглашению сторон; <дата> принят на работу в СПК «Промстрой» газоэлектросварщиком 4 разряда, <дата> уволен по собственному желанию; <дата> принят на работу в ООО «Энергостройсервис» электрогазосварщиком 4 разряда, <дата> уволен по собственному желанию.

Согласно заключению проведенной по делу государственной экспертизы условий труда от <дата> определить соответствует ли характер выполняемых работ ФИО1 в периоды его работы в ООО «Стройград», ООО СПК «Промстрой» и ООО«Энергостройсервис» условиям труда согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также занятость на сварочных работах в течение полного рабочего дня не представляется возможным.

Относительно периода работы истца в ЗАО«Спецжелезобетонстрой» в должности электросварщика ручной сварки эксперт указал, что поскольку профессия электросварщик ручной сварки являлась для ФИО1 основной, можно предположить, что условия труда ФИО1 соответствовали условиям труда согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Вместе с тем указанные суждения эксперта не свидетельствует о наличии оснований для включения периода работы истца в ЗАО«Спецжелезобетонстрой» с <дата> по <дата> в специальный стаж истца, поскольку выводы эксперта носят предположительный характер. Более того, эксперт указал, что определить или опровергнуть занятость ФИО1 на сварочных работах в течение полного рабочего дня в период его работы в ЗАО«Спецжелезобетонстрой» не представляется возможным.

Постановлением Правления ПФ РФ от 27.09.2019 года № 485п «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и Порядка заполнения форм указанных сведений» утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению. Указанными инструкциями предусмотрено, что в индивидуальных сведениях для работ с тяжелыми условиями труда с <дата> года по <дата> года должен быть проставлен код льготы - ЗП12Б, с <дата> года по <дата> года – код льготы 27-2.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета на ФИО1 (дата регистрации застрахованного лица в системе персонифицированного учета – <дата>) период работы в ЗАО«Спецжелезобетонстрой», ООО СПК «Промстрой» и ООО«Энергостройсервис» указан без кода особых условий труда; сведения о факте работы истца в ООО «Стройград», а также уплате работодателем страховых взносов за этот период работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют.

Таким образом, работодателями ЗАО«Спецжелезобетонстрой», ООО «Стройград», ООО СПК «Промстрой» и ООО«Энергостройсервис» не подтверждена занятость ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку достоверных доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в спорные периоды постоянно в течение полного рабочего дня работал на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в деле не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данных периодов в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода его работы в должности слесаря по ремонту оборудования в цехе тепловых сетей на Костромской ТЭЦ № с <дата> по <дата>, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке истца <дата> ФИО1 принят в цех тепловых сетей слесарем по ремонту оборудования на участок тепловых сетей Костромской ТЭЦ-№, <дата> уволен по собственному желанию.

Из заключения проведенной по делу государственной экспертизы условий труда от <дата> следует, что на государственную экспертизу условий труда представлены перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей работникам которых в соответствии со Списком № 1и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение на ТЭЦ-№ за <дата>, согласно которым профессия «слесарь по ремонту оборудования в цехе тепловых сетей» в «Перечень...» не включена. Согласно акту документальной проверки обоснованности включения в «Перечень....» должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ст. 27.1.2 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.02.2001 №173-Ф3 (период проверки <дата>- <дата> годы) цех тепловых сетей (ЦТС) является самостоятельным структурным подразделением Костромской ТЭЦ-№. Цех создан в целях обеспечения бесперебойного снабжения потребителей тепловой энергией в виде горячей воды и пара установленных параметров, ЦТС обеспечивает безаварийную и надежную работу основного и вспомогательного оборудования тепловых сетей; эксплуатационное обслуживание, проведение текущих ремонтов, организация и проведение капитальных ремонтов, согласно утвержденных месячных, годовых планов, составленных с учетом графиков ремонта оборудования и сооружения тепловых сетей. В ведение ЦТС находятся водяные тепловые сети в непроходном канале и в воздушном исполнении №, потребительский паропровод магистрали № ССК и конденсатопроводы, трубопроводы технологической воды, сопутствующие дренажи, насосы откачки воды, тепловые камеры с оборудованием и дренажами, автотранспорт. Организационно- производственная структура цеха тепловых сетей включает в себя: участок по обслуживанию тепловых сетей - руководитель мастер, в подчинении которого находятся слесари по обслуживанию тепловых сетей и электросварщики ручной сварки, которые выполняют техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей, паропроводов, конденсатопроводов, трубопроводов технологической воды, сопутствующих дренажей; а также участок ремонта, эксплуатации автотранспорта и абонентский отдел. На государственную экспертизу условий труда представлено штатное расписание ТЭЦ-2 «Костромаэнерго» (введено с <дата>), согласно которому в цехе тепловых сетей в разделе «Эксплуатационный персонал ЦТС» числились слесарь по обслуживанию тепловых сетей - 9 единиц, слесарь по обслуживанию тепловых пунктов - 7 единиц, машинист насосных установок - 11 единиц, «Ремонтный персонал ЦТС» числились в том числе электросварщики ручной сварки 4 единицы и слесари по ремонту оборудования тепловых сетей 20 единиц.

Как указал эксперт в своем заключении, должность слесарь по ремонту оборудования в цехе тепловых сетей Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, не предусмотрена. Должность слесарь по ремонту оборудования в цехе тепловых сетей являлась для ФИО1 основной, приказов о переводе и совмещении по другим профессиям на государственную экспертизу не предоставлено. На государственную экспертизу не представлены наряды на выполнение работ, наряды- допуски, планы задания на ежедневный ремонт. В этой связи определить соответствует ли характер выполняемых работ ФИО4 в период его работы в Костромской ТЭЦ-№ с <дата> по <дата> условиям труда согласно Списку №2 утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также занятость не менее 80% в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что бесспорных доказательств, подтверждающих, что работа истца в спорный период протекала в особых условиях в течение полного рабочего дня в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей, занятого на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами, в материалах дела не имеется, оснований для влечения в специальных стаж периода работы ФИО1 на Костромской ТЭЦ № суд не усматривает.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии <дата>.

Соответственно в силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для получения права на досрочную страховую пенсию с <дата>, то есть с 55 летнего возраста, его специальный стаж должен был составлять ... лет ....

Между тем с учетом включенных пенсионным органом в специальный стаж периодов работы истца (... лет ... месяцев ... дней), а также периодов, включенных судом ... год ... месяца), специальный стаж истца на эту дату составил менее ... лет ... месяцев, а потому оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с <дата> не имеется.

Не усматривает суд оснований и для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периодов его работы в МП «Комфорт» в должности сварщика 4 разряда с <дата> по <дата> и ООО «Стройград» в должности газоэлектросварщика с <дата> по <дата>.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало возможность включения периодов работы в страховой стаж только при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Как отмечено выше, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата>.

Согласно справке МКУ г. Костромы «Муниципальный архив города Костромы» от <дата> №/СП при полистном просмотре ведомостей по начислению заработной платы работникам МП«Комфорт» за <дата> сведений о начислении заработной платы ФИО1 не обнаружено.

Сведения о факте работы истца в ООО «Стройград», а также уплате работодателем страховых взносов за этот период работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют.

Документы, подтверждающие начисление ФИО1 в спорные периоды заработной платы и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, истцом не представлены.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение ФИО1 в спорные периоды работы, обусловленной трудовым договором, получение им заработной платы, начисление и перечисление страховых взносов.

При отсутствии таких документов сделать вывод о наличии достаточных условий для включения спорных периодов в страховой стаж истца невозможно.

Само по себе наличие записи в трудовой книжке о периоде работы ФИО1 в ООО «Стройград» при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете, соответствующих отчислений, иных документов подтверждающих факт работы в спорный период, по мнению суда, не является безусловным основанием для включения оспариваемых периодов в страховой стаж при отсутствии других доказательств, подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности в оспариваемые ответчиком периоды, за которые страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды его работы в Костромском хозрасчетном участке треста «Южспецатомэнергомонтаж» в должности сварщика с <дата> по <дата>, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>, период учебы в ГПТУ № <адрес> с <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.В. Сопачева

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2022 года.