УИД 45RS0004-01-2023-000110-96 Дело № 2-167/2023

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Далматовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рахимовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием помощника прокурора Стадник Р.О., представителя ответчика АО «Далур» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Далматово

17 апреля 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Далматовского района Курганской области к АО «Далур» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

прокурор Далматовского района Курганской области обратился в суд с иском к АО «Далур», указав, что ответчиком в настоящее время не создано защитное сооружение гражданской обороны – укрытие для защиты наибольшей работающей смены предприятия. Постановлением Администрации Далматовского района от 27.12.2021 №1093 утвержден расчет общей потребности в объектах гражданской обороны для укрытия населения Далматовского района Курганской области, в соответствии с которым АО «Далур» необходимо выполнить мероприятия для укрытия наибольшей работающей смены – построить ЗС ГО. Предприятие является к субъектам, для которых создание укрытия является обязательным (вторая категория гражданской обороны). В связи с чем просит признать бездействие АО «Далур», связанное с непроведением мероприятий по созданию ЗС ГО – укрытия, незаконным, обязать ответчика в срок до 01.09.2023 создать ЗС ГО – укрытие для защиты наибольшей работающей смены предприятия.

В судебном заседании помощник прокурора Стадник Р.О. заявленные требования поддержал, дополнив, что не возражает против увеличения срока, предоставляемого ответчику для исполнения требований решения суда.

Представитель ответчика АО «Далур» ФИО1 поддержал представленные возражения на иск, пояснил, что фактически не возражает против удовлетворения исковых требований, однако, поскольку создание укрытия требует крупных финансовых затрат, просил предоставить больше времени, а именно до 01 мая 2024 года.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Далматовского района, ГУ МЧС России по Курганской области, Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были надлежащим образом и своевременно извещены.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Решением прокурора Далматовского района от 15.02.2023 определено провести проверку АО «Далур» с целью оценки исполнения законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны в срок с 15.02.2023 по 13.03.2023.

Из Устава АО «Далур» утвержденного решением внеочередного общего собрания акционеров, следует, что общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности.

Согласно информации, предоставленной АО «Далур» прокурору от 09.02.2023, выполнены мероприятия: в инвестиционный бюджет организации на 2023 год запланированы проектно-изыскательные работы на защитное сооружение гражданской обороны, направлены запросы в ГУ МЧС России по Курганской области и Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о выдаче исходных данных, подлежащих учету при разработке проектной документации на строительство защитного сооружения (укрытия) для защиты наибольшей работающей смены организации (до 200 человек). Представили копии указанных запросов, ответов на них.

Постановлением Администрации Далматовского района Курганской области от 27.12.2021 №1093 утвержден расчет общей потребности населения Далматовского района Курганской области в защитных сооружениях гражданской обороны, используемых для защиты населения, порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, порядок учета защитных сооружений на территории Далматовского района Курганской области.

Так, для АО «Далур» в пункте постоянной дислокации подлежит укрытию 170 человек, для чего необходимо выполнить мероприятия для укрытия наибольшей работающей смены – построить ЗС ГО.

Учет защитных сооружений ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ, главных управлениях МЧС России по субъектам РФ и органах местного самоуправления, а также организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО. Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО.

При этом, Администрацией Далматовского района 06.12.2019 АО «Далур» было направлено письмо, в котором рекомендовано в целях обеспечения безопасности для наибольшей работающей смены принять меры по созданию противорадиационного укрытия.

Ответом от 17.12.2019 АО «Далур» сообщило, что в организации прорабатывается вопрос о разработке проектно-сметной документации на строительство противорадиационного укрытия с целью обеспечения безопасности наибольшей работающей смены.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п.1 ст.9 указанного Федерального закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Статьёй 6 названного Федерального закона к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено определение порядка создания убежищ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года№1309утверждён Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, которым установлено следующее.

Укрытия создаются: для наибольшей работающей смены организации, отнесённой к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесённой к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения); для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесённой к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения) (п.3 Порядка).

Создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п.7 Порядка).

Организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учёт существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (п.10 Порядка).

Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счёт приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.12 Порядка).

В ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривалось сторонами, что АО «Далур» не создало (не ввело в эксплуатацию) укрытие для работников наибольшей работающей смены организации, отнесённых к соответствующей категории по гражданской обороне, тем самым, нарушив требования п.3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года№1309, а также права неопределённого круга лица на охрану жизни и здоровья.

Принятие мер по созданию объектов гражданской обороны, в том числе укрытий, направлено на исполнение требований Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» и поддержанию объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию в целях защиты населения в условиях войны, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Сведений об исключении в настоящее время учреждения в установленном порядке из числа организаций, обязанных иметь защитные сооружения гражданской обороны, в суд не представлено.

С учётом объёма действий, которые должен совершить ответчик, временных затрат на создание укрытия, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности – до 201 мая 2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области к АО «Далур» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие Акционерного общества «Далур», связанное с непроведением мероприятий по созданию защитного сооружения гражданской обороны – укрытия, незаконным.

Возложить на Акционерное общество «Далур» обязанность создать защитное сооружение гражданской обороны – укрытие для защиты наибольшей работающей смены предприятия в срок до 01 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Рахимова

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года.