№ 2а-4173/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года г. Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Галиахметовой С.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, врио начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, УФССП по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным, освобождении от исполнительского сбора,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с приведенным административным иском, указав, что на исполнении Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ГКУ РБ Центр организации дорожного движения денежных средств в сумме 23241 руб. ФИО1 полностью задолженность погашена, включая исполнительский сбор. Однако исполнительное производство до сих пор не окончено.
Административный истец, уточнив требования, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 и врио начальника Октябрьского РОСП <адрес> ФИО3 по неокончанию исполнительного производства №-ИП, обязать ответчика окончить исполнительное производство №-ИП и направить ФИО1 копию постановления об окончании исполнительного производства, освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора.
Определением суда к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица – ГКУ РБ Центр организации дорожного движения.
Административный истец просила в судебном заседании требования удовлетворить.
Представитель судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что оплату должником задолженности ответчик не оспаривает. Однако денежные средства в сумме 20640 руб. они не могут перечислить взыскателю в связи с отсутствием технической возможности. Реквизиты взыскателя в программе дают сбой. У взыскателя ежегодно меняется КБК. В настоящий момент пристав связалась с взыскателем, который сообщит новый КБК и деньги будут перечислены. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства направили простой почтой.
Иные административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.
В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с требованиями статьи 64 указанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Установлен перечень исполнительных действий.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В силу толкования статей 218, 227 КАС РФ основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что сроки обращения в суд, предусмотренные статьей 219 КАС РФ, административным истцом соблюдены.
В соответствии с нормами статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из материалов дела, на исполнении Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ГКУ РБ Центр организации дорожного движения денежных средств в сумме 23241 руб., в рамках которого 18.05.2020г. взыскан исполнительский сбор 1626,87 руб.
Установлено и не оспаривается ответчиком, что задолженность по исполнительному производству и исполнительский сбор с должника взыскан в полном объеме, что подтверждается материалами дела.
Поскольку должником задолженность полностью погашена, неокончание исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 нельзя признать законным и обоснованным. Довод об отсутствии технической возможности перечислить денежные средства взыскателю о законности бездействия ответчика не свидетельствует. Требование иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 по неокончанию исполнительного производства №-ИП подлежит удовлетворению. Судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 надлежит обязать окончить исполнительное производство №-ИП и направить ФИО1 копию постановления об окончании исполнительного производства в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований к начальнику Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ ФИО3 о признании его бездействия по неокончанию исполнительного производства надлежит отказать, поскольку исполнительное производство не находится в его исполнении.
Разрешая требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд приходит к выводу о его обоснованности.
В соответствии с нормами статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
По смыслу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. При этом следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает уменьшение сбора.
Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.
Со стороны Октябрьского РОСП УФССП по РБ не были представлены доказательства того, что должник имел реальную возможность исполнить постановление в 5-дневный срок, каких-либо доказательств не представлено и направления копии постановления в адрес должника.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что должником осуществлялись меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что должник подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора, поскольку по уважительным причинам был лишен возможности исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Совокупность изложенного свидетельствует о наличии предусмотренных частью 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 по неокончанию исполнительного производства №-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 окончить исполнительное производство №-ИП и направить ФИО1 копию постановления об окончании исполнительного производства в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в сумме 1626,87 руб. по исполнительному производству №-ИП.
В удовлетворении требований к начальнику Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.
Судья Шакирова Г.Р.