УИД05RS0022-01-2025-001692-84

Дело №2-1009/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт 11 ноября 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Ильясовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиева С.А. к Администрации ГО «город Кизилюрт» об обязании сформировать в установленном законодательством порядке земельные участки для предоставления многодетным семьям; участником СВО и членам их семей,

установил:

Первый заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиев С.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа «город Кизилюрт» (далее - ГО «город Кизилюрт») об обязании администрации ГО «город Кизилюрт» незамедлительно после вступления в силу решения суда сформировать в установленном законодательстве порядке земельные участки, для предоставления многодетным семьям в соответствии со списком очередников имеющих право на бесплатное получение земельных участков, с последующим размещением указанных сведений на официальном сайте администрации ГО «город Кизилюрт»; обязании администрации ГО «город Кизилюрт» незамедлительно после вступления в силу решения суда сформировать в установленном законодательстве порядке земельные участки для предоставления участникам СВО и членам их семей, в соответствии со списком очередников имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных участков, с последующим размещением указанных сведений на официальном сайте администрации ГО «город Кизилюрт».

В обоснование заявленных требований указывает, что Межрайонной прокуратурой на систематической основе осуществляется мониторинг состояния законности при реализации на поднадзорной территории органами местного самоуправления, мер социальной поддержки населения. Как установлено, ранее, администрацией ГО «город Кизилюрт» нарушены требования земельного законодательства при формировании в установленном законодательстве порядке, земельного фонда, для предоставления социально незащищённым категориям граждан: многодетным семьям и участникам СВО на территории г. Кизилюрт. В этой связи, в адрес врип главы администрации ГО «город Кизилюрт» ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако, нарушения фактически не устранены - земельные участки для предоставления указанным категориям граждан не сформированы и соответственно не опубликованы на официальном сайте органа местного самоуправления. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации ГО «город Кизилюрт» состоят в очереди на получение земельного участка 658 многодетных семей, а также 117 участников СВО и членов их семей, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного участка.

В соответствии с п.2 ст. 11 Закона РД №116 перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, ежегодно до 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления.

Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешённого использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно- технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно- технического обеспечения.

Таким образом, по настоящее время, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, земельные участки для предоставления социально незащищенной категории граждан - многодетным семьям, а также участникам СВО, администрации ГО «город Кизилюрт» не сформированы, на сайте муниципального образования соответствующие сведения не размещены, что нарушает права и законные интересы многодетных семей, участников СВО.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска привлечено МКУ «Управления земельно – имущественных отношений».

Представитель истца - помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаев Э.Ф. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации ГО «город Кизилюрт» ФИО1 заявленные требования не признал, считал их подлежащими оставлению без удовлетворения, ссылаясь в обоснование на то, что перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям и участникам СВО не утвержден и не размещен на официальном сайте администрации ГО «город Кизилюрт», ввиду отсутствия на территории городского округа свободного земельного фонда.

Третье лицо МКУ «Управления земельно – имущественных отношений», надлежаще извещенное о времени, дате и месте рассмотрения гражданского дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Исходя из представленных в дело сведений, с учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит извещение неявившегося в судебное заседание лица надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, оценив представленные сторонами и собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные в процессе судебного разбирательства фактические обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из характера правоотношений и субъектного состава участников,возникший спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Согласно ст. 9 Закона РД от 29.12.2017 №116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан» (далее - Закон РД №116) граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков.

В силу п.4 ст. 9.1 Закона РД № 116 право на получение земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют право участники СВО, члены семьи погибшего (умершего) участника СВО, проживающие на территории РД.

В соответствии с п.2 ст. 11 Закона РД № 116 перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, ежегодно до 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления.

Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешённого использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно - технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно - технического обеспечения.

Как следует из материалов дела, администрацией ГО «город Кизилюрт»нарушены требования земельного законодательства при формировании земельного фонда, в установленном законодательством порядке, для предоставления социальнонезащищённым категориям граждан: многодетным семьям и участникам СВО на территории указанного сельского поселения.

В этой связи, в адрес Врио главы администрации ГО «город Кизилюрт»ДД.ММ.ГГГГ Кизилюртовской межрайонной прокуратурой направленно представление об устранении нарушений требования земельного законодательства при формировании в установленном законодательстве порядке, земельного фонда, для предоставления социально незащищённым категориям граждан: многодетным семьям и участникам СВО на территории г. Кизилюрт.

При этом, нарушения фактически не устранены - земельные участки для предоставления указанным категориям граждан не сформированы и соответственно не опубликованы на официальном сайте органа местного самоуправления.

Так, по состоянию на 04.09.2025 в администрации ГО «город Кизилюрт» состоят в очереди на получение земельного участка 658 многодетных семей (начало списка датируется 2010 годом), а также 117 участников СВО и членов их семей( начало списка датируется 2022 годом), имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного участка.

Доказательств обратного, ответчиком, суду не представлено. Также суду стороной ответчика и привлеченного в качестве третьего лица МКУ «Управления земельно – имущественных отношений», не смотря на неоднократные требования, не представлены доказательства, отсутствия у администрации городского образования необходимого земельного фонда, а также мер, предпринятых ответчиком, для разрешения поставленной задачи по обеспечению указанной категории граждан земельными участками.

Таким образом, по настоящее время, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, земельные участки для предоставления социально незащищенной категории граждан - многодетным семьям, а также участникам СВО, администрации ГО «город Кизилюрт» не сформированы, на сайте муниципального образования соответствующие сведения не размещены, что нарушает права и законные интересы многодетных семей, участников СВО.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения требований земельного законодательства при формировании земельного фонда, в установленном законодательством порядке, для предоставления социально незащищённым категориям граждан: многодетным семьям и участникам СВО на территории указанного сельского поселения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из анализа данных норм следует, что, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец.

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 4 Постановления от 11.12.2012 N 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 3000 рублей; для организаций – 20 000 рублей. Принимая во внимание, что исковые требования прокурора в интересах физических лиц судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика Администрации ГО «Город Кизилюрт» в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Следовательно, ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем оснований для взыскания государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиева С.А., удовлетворить.

Обязать администрацию ГО «Город Кизилюрт» незамедлительно после вступления в силу решения суда, сформировать в установленном законодательстве порядке земельные участки, для предоставления многодетным семьям в соответствии со списком очередников имеющих право на бесплатное получение земельных участков, с последующим размещением указанных сведений на официальном сайте администрации ГО «город Кизилюрт».

Обязать администрацию ГО «город Кизилюрт» незамедлительно после вступления в силу решения суда сформировать в установленном законодательстве порядке земельные участки для предоставления участникам СВО и членам их семей, в соответствии со списком очередников имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных участков, с последующим размещением указанных сведений на официальном сайте администрации ГО «город Кизилюрт».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.Г. Ильясова

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года.