В окончательной форме изготовлено 17.04.2023 года

УИД: № Дело № 2а-300/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 10 апреля 2023 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой Т.В.,

с участием: представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № 3 от 04.01.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Двуреченского ФИО11 к Межмуниципальному отделу МВД России «Камышловский» о признании незаконным бездействия в виде уклонения от направления копии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Камышловский» о признании незаконным бездействия в виде уклонения от направления копии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В обоснование требований указано, что решением начальника ГИБДД МО МВД России «Камышловский» от 21.10.2022 отказано в удовлетворении жалобы ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 05.10.2023. Административный истец просил направить копию решения по месту его жительства, но в нарушении требований КоАП РФ, решение не было ему направлено, что создало для административного истца препятствие для обжалования в судебном порядке. Уклонение административного ответчика от направления копии решения по делу об административном правонарушении обжаловано административным истцом в Камышловскую межрайонную прокуратуру. 17.11.2022 жалоба перенаправлена начальнику МО МВД России «Камышловский», но копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении так и не поступила. Просит признать уклонение МО МВД России «Камышловский» от направления административному истцу копии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении незаконным.

Определением суда от 10.03.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник МО МВД России «Камышловский» ФИО3, начальник ГИБДД МО МВД России «Камышловский» Голубев и и.о. начальника ГИБДД МО МВД России «Камышловский» ФИО4

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без своего участия, на доводах административного иска настаивает, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении была направлена административному исцу только после поступления административного иска в суд.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Камышловский» ФИО1 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что 18.11.2022 в МО МВД России «Камышловский» на основании требований пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», пункта 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденным приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45, обращение ФИО2 направлено по подведомственности для рассмотрения в рамках компетенции, которое зарегистрировано в сервисе электронного документооборота под номером 3/226608923835 от 18.11.2022. В ходе проведения проверки по обращению ФИО2 по факту неполучения им решения по жалобе на постановление от 05.10.2022 установлено, что 05.10.2022 на <адрес> в 10 час. 39 мин. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлял транспортным средством Мазда 3, гос.номер <***>, при повороте направо не уступил дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть, на которую он поворачивал. По факту выявленного нарушения в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ постановлением № 18810066220002700031 от 05.10.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ Двуреченскому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. 13.10.2022 в ОГИБДД МО МВД России «Камышловский» поступила жалоба ФИО2, в которой он просит постановление по делу об административном правонарушении от 05.10.2022 отменить, так как считает его не законным и не обоснованным. Обращение прошло регистрацию в системе СЭД, ему присвоен номер 3/226607906938. Рассмотрение жалобы на постановление инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Камышловский» ФИО5 об административном правонарушении № 18810066220002700031 от 05.10.2022 по статье 12.18 КоАП РФ было назначено к рассмотрению 21.10.2022 в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>А. 21.10.2022 решением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Камышловский» старшим лейтенантом полиции ФИО4 постановление по делу об административном правонарушении от 05.10.2022, предусмотренном статьей 12.18 КоАП РФ в отношении Двуреченского оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения. Решение по результатам рассмотрения жалобы от 21.10.2022 направлено заявителю по адресу: <адрес> (исх. № 3/226607906938 от 21.10.2022). 18.11.2022 поступило обращение ФИО2, в котором он указывает на нарушение сроков направления ему копии решения по делу об административном правонарушении, просит провести проверку и принять меры реагирования. Данное обращение поступило через органы прокуратуры, также зарегистрировано в СЭД № 3/226608923835 от 18.11.2022, исполнено инспектором ГИБДД ФИО4 путем направления ответа в адрес заявителя 09.12.2022, о чем также указано в информационной карточке обращения. 23.12.2022 Двуреченскому повторно направлено решение по жалобе от 21.10.2022 на постановление от 05.10.2022 (исх. 18105 от 23.12.2022). Указанное решение Двуреченский получил, после чего обратился в суд с жалобой на это решение от 21.10.2022 и на постановление по делу об административном правонарушении от 05.10.2022. Постановлением Камышловского районного суда от 10.03.2023 в удовлетворении жалобы отказано. Судом апелляционной инстанции 05.04.2023 решение суда от 10.03.2023 оставлено без изменения. Сотрудниками МО МВД России «Камышловский» соблюдены требования действующего законодательства при рассмотрении жалобы Двуреченского на постановление по делу об административном правонарушении № 18810066220002700031 от 05.10.2022. Жалоба рассмотрена в порядки и сроки, установленные КоАП РФ, копия решения по жалобе направлена Двуреченскому в день рассмотрения жалобы. Просит в удовлетворении административного иска к МО МВД России «Камышловский» о признании уклонения от направления копии жалобы по делу об административном правонарушении незаконным отказать в полном объеме. Обстоятельства направления заявителю копии решения может также подтвердить свидетель.

Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании по инициативе административного ответчика, пояснила, что в период с 02.09.2020 до 07.11.2022 работала в должности младшего инспектора (подразделения делопроизводства и режима) группы делопроизводства и режима МО МВД России «Камышловский». В ее должностные обязанности входила регистрация и контроль за выполнением обращений и заявлений от органов, должностных лиц и граждан, регистрация входящей и исходящей почтовой корреспонденции, ведение делопроизводства. 13.10.2022 она зарегистрировала в Системе делопроизводства – Сервисе электронного документооборота МВД (сокращенно СЭД) обращение ФИО2, поданное как жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, обращению присвоен номер. После регистрации обращению присваивается порядковый номер и формируется информационная карточка обращений, все остальное движение по обращению вносится в данную карточку, также информационная система автоматически контролирует сроки рассмотрения и ответов на жалобу. Жалоба Двуреченского была назначена к рассмотрению на 21.10.2022, после рассмотрения и.о. начальника ГИБДД ФИО4 жалобы в этот же день 21.10.2022 копия жалобы с регистрационным номером направлена в адрес заявителя, что отражено в СЭД. Поскольку копия решения направлена простой почтой, то почтового уведомления не имеется. Следующее обращение Двуреченского поступило 18.11.2022 через органы прокуратуры, также зарегистрировано в СЭД, 09.12.2022 на данное обращение инспектором ГИБДД ФИО4 дан ответ о том, что копия решения в адрес заявителя направлена 21.10.2022, о чем также указано в информационной карточке обращения.

Административные ответчики начальник МО МВД России «Камышловский» ФИО3, начальник ГИБДД МО МВД России «Камышловский» Голубев и и.о. начальника ГИБДД МО МВД России «Камышловский» ФИО4 в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просят рассмотреть дело без своего участия, полагают административный иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав административного ответчика, изучив административный иск, исследовав письменные доказательства по делу, материалы дела об административном правонарушении № 12-6/2023, оценив доказательства в их совокупности, суд находит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с абз. 3 ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение им прав, свобод и законных интересов административного истца.

Федеральный закон № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 названного Закона).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 данного Федерального закона).

Судом установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении № 12-6/2023, 05.10.2022 в 10 час. 39 мин. на <адрес> в <адрес> ФИО2, управлял транспортным средством Мазда 3 государственный регистрационный знак <***>, при повороте направо не уступил дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть, на которую он поворачивал.

Постановлением должностного лица ГИБДД МО МВД России «Камышловский» 18810066220002700031 от 05.10.2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. (л.д. 65).

Как следует из обращения ФИО2 от 12.10.2022, поступившем в МО МВД России «Камышловский» 13.10.2022, он просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, так как считает его не законным и не обоснованным.

Данное обращение как «жалоба» зарегистрировано в системе СЭД 13.10.2022. Начальником МО МВД России «Камышловский» ФИО3 жалоба распределена для рассмотрения врио начальника ГИБДД ФИО4, который в соответствии с приказом № 206 л/с от 07.09.2022 в период с 19.09.2022 по 30.10.2022 исполнял обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Камышловский».

Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 05.10.2022 по статье 12.18 КоАП РФ было назначено на 21.10.2022 в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, о чем извещен заявитель ФИО2 (л.д. 68).

21.10.2022 решением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Камышловский» ФИО4 постановление 18810066220002700031 по делу об административном правонарушении от 05.10.2022 в отношении ФИО2 оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения (л.д. 70-71).

Как следует из сопроводительного письма (исх. № 3/226607906938 от 21.10.2022), решение по жалобе от 21.10.2022 направлено почтовым отправлением ФИО2 по адресу: <адрес> (л.д. 69).

18.11.2022 поступило обращение ФИО2, в котором он указывает на нарушение сроков направления ему копии решения по делу об административном правонарушении. Просит провести проверку и принять меры реагирования. Обращение рассмотрено по существу, направлен ответ заявителю (исх. № 3/226608923835 от 09.12.2022).

23.12.2022 ФИО2 повторно направлено решение по жалобе от 21.10.2022 на постановление № 18810066220002700031 от 05.10.2022 (исх. 18105 от 23.12.2022).

В соответствии с требованиями пункта 122 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 12.09.2013 № 707 обращения, касающиеся процессуальных вопросов по делам об административных правонарушениях, находящимся в производстве должностных лиц органов внутренних дел, регистрируются и учитываются в порядке, установленном Инструкцией, рассматриваются в соответствии с КоАП и приобщаются к материалам дела об административном правонарушении. О результатах рассмотрения письменно сообщается гражданину. В графе учетной формы об исполнении проставляется отметка «Приобщено к делу об административном правонарушении N ___».

Пунктом 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 12.09.2013 № 707 предусмотрено, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 2 статьи 30.8 КоАП РФ копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что копия решения по делу об административном правонарушении от 21.10.2022 была направлена в адрес лица, подавшего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в установленный частью 2 статьи 30.8 КоАП РФ, трехдневный срок.

Доводы административного истца о ненаправлении ему копии решения опровергаются также сведениями информационной карточки обращения, в соответствии с которой ответ на обращение ФИО2, зарегистрированное за № 3/226607906938 от 21.10.2022 как жалоба на действия (бездействие) должностных и уполномоченных лиц ГИБДД, направлен в адрес заявителя 21.10.2022, исх. № 3/226607906938 от 21.10.2022, и показаниями свидетеля ФИО6, подтвердившей факт направления копии решения заявителю в день вынесения решения по делу о административном правонарушении. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они соответствуют другим доказательствам по делу, свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что сотрудниками МО МВД России «Камышловский» соблюдены требования действующего законодательства при рассмотрении жалобы ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № 18810066220002700031 от 05.10.2022. Жалоба рассмотрена в порядки и сроки, установленные КоАП РФ, копия решения по жалобе направлена ФИО2 в день рассмотрения жалобы.

Кроме того, при поступлении повторного обращения ФИО2, направленного в адрес МО МВД России «Камышловский» органами прокуратуры, ответ на обращение с разъяснениями о том, что копия решения направлена 21.10.2022, направлен ФИО2, что подтверждается сведениями информационной карточки обращения от 18.11.2022.

Повторно направленная в адрес заявителя копия решения от 21.10.2022 получена ФИО2 27.12.2022 (л.д. 60).

Таким образом, оснований считать, что права административного истца нарушены оспариваемым бездействием административного ответчика в виде не направления копии решения в трехдневный срок, не имеется, Право на судебную защиту путем обращения в суд с жалобой на постановление должностного лица ГИБДД о привлечении к административной ответственности и на решение должностного лица ГИБДД об отказе в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, административный истец, вопреки его доводам, реализовал в полном объеме.

Как следует из материалов дела № 12-6/2023, жалоба на решения должностных лиц ГИБДД ФИО2 направлена в суд 08.01.2023, поступила в Камышловский районный суд 11.01.2023. Постановлением судьи Камышловского районного суда Свердловской области от 10.03.2023 постановление инспектора ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Камышловский» № 18810066220002700031 от 05.10.2022, и решение врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Камышловский» от 21.10.2022, вынесенное в отношении Двуреченского ФИО12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Из общедоступных сведений интернет-сайта Свердловского областного суда следует, что решением суда судьи Свердловского областного суда от 05.04.2023, решение судьи Камышловского районного суда Свердловской области от 10.03.2023 оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Поскольку совокупность условий для признания бездействия административного ответчика незаконным отсутствует, факт нарушения прав и законных интересов административного истца не установлен, суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Двуреченского ФИО13 к Межмуниципальному отделу МВД России «Камышловский», начальнику МО МВД России «Камышловский» ФИО3, начальнику ГИБДД МО МВД России «Камышловский» ФИО7, и.о. начальнику ГИБДД МО МВД России «Камышловский» ФИО4 о признании незаконным бездействия в виде уклонения от направления копии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Афанасьева