РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Михалиной Е.Н.,

при помощнике судьи Горбатовой Э.С.,

с участием представителя административного истца – ст.помощника Новомосковского городского прокурора Чистяковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1785/2025 по административному исковому заявлению Новомосковского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО г.Новомосковск Тульской области о признании незаконным бездействия и обязании выполнить определенные действия,

установил:

Новомосковский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, земельного законодательства РФ установлено, что контейнерная площадка накопления ТКО, расположенная по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, мкр. Сокольники, ул. Садовая, д.44, не имеет твердого асфальтного, бетонного покрытия. Несоблюдение санитарных норм затрагивает гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит признать бездействие администрации МО г.Новомосковск по непринятию мер к оборудованию контейнерной площадки для накопления ТКО, по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, мкр. Сокольники, ул.Садовая, д.44 твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, незаконным. Обязать администрацию МО г.Новомосковск оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО, по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, мкр. Сокольники, ул.Садовая, д.44 твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник Чистякова Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить, указав, что доказательств устранения выявленных нарушений администрацией МО г. Новомосковск до настоящего времени не представлено.

Административный ответчик - представитель администрации муниципального образования г.Новомосковск по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с административным иском согласен.

Представитель заинтересованного лица ООО «МСК-НТ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Выслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (п. 1). К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (п. 2).

В соответствие с п. 1 - 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствие со статьей 4 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствие с пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, администрация муниципального образования г.Новомосковск зарегистрирована в качестве юридического лица за ОГРН <***>.

В соответствие с положениями Устава муниципального образования г.Новомосковск, администрация муниципального образования г.Новомосковск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования г.Новомосковск и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения на неограниченный срок.

В ходе проведенной прокуратурой г.Новомосковска проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, установлено, что контейнерная площадка накопления ТКО, расположенная по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, мкр. Сокольники, ул. Садовая, д.44 не имеет твердое асфальтированное, бетонное покрытие.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Установленные судом обстоятельства, административным ответчиком не оспаривались, доказательств обустройства на момент проведения проверки и на момент рассмотрения административного иска площадки для сбора ТКО по вышеуказанному адресу надлежащим образом, не представлено.

С учетом требований закона и изложенных обстоятельств, суд находит установленным факт непринятия административным ответчиком надлежащих мер к содержанию мест накопления ТКО, выполнения требований, обеспечивающих санитарно-эпидемиологических требований.

Административным ответчиком, администрацией муниципального образования г.Новомосковск, не исполняются надлежащим образом возложенные обязанности в области обращения с ТКО, принимаемые меры не обеспечивают соблюдение санитарно-эпидемиологических требований для обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.

При данных обстоятельствах, суд полагает, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учетом характера требований, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенной на администрацию муниципального образования г.Новомосковск обязанности по возложенной обязанности один год по вступлению решения суда в законную силу.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик администрация муниципального образования г.Новомосковск подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, как орган местного самоуправления.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Новомосковского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО г.Новомосковск Тульской области о признании незаконным бездействия и обязании выполнить определенные действия, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО г.Новомосковск по непринятию мер к оборудованию контейнерной площадки для накопления ТКО, по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, мкр. Сокольники, ул. Садовая, д.44 твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, незаконным.

Обязать администрацию МО г.Новомосковск, ИНН <***>, ОГРН <***>, оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО, по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, мкр. Сокольники, ул. Садовая, д.44 твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решения судом в окончательной форме принято (изготовлено) 08.08.2025.

Председательствующий