76RS0024-01-2023-001317-72
Дело № 2а-1987/2023 Принято в окончательной форме 08.06.2023г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Андриановой И.Л.,
при секретаре Щукиной Д.И.,
с участием:
старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Мосягиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному иску заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля к мэрии города Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о возложении обязанностей,
установил:
Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к мэрии города Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее ДГХ мэрии г. Ярославля), Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (КУМИ мэрии г. Ярославля) в котором просит (с учетом уточнения требований в настоящем судебном заседании):
Возложить на мэрию города Ярославля обязанность осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества водоснабжения, общей протяженностью 385,0 м, расположенного по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить на Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля и Комитет управления муниципальным имуществом мэрии города Ярославля обязанность осуществить передачу сетей водоснабжения, протяженностью 385,0 м, расположенных по адресу: <адрес>, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение шести месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Фрунзенского района города Ярославля проведена проверка о наличии бесхозяйных участков водоснабжения на территории г. Ярославля, в ходе которой установлено, что на территории Фрунзенского района города Ярославля расположен бесхозяйный объект недвижимости: сети водоснабжения, общей протяженностью 385,0 м, расположенные по адресу: г. Ярославль, ул. <адрес>
Вышеуказанный объект не является объектом муниципальной собственности городского округа город Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет, не поставлен, его правообладатель или балансодержатель не определен.
Обращение прокурора в суд связано с непринятием мэрией города Ярославля мер по надлежащему оформлению права собственности на вышеуказанные бесхозяйный объект водоснабжения на территории городского округа город Ярославль, установлению его владельца, что может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и нарушить права неопределенного круга граждан и юридических лиц.
Отсутствие контроля за техническим состоянием бесхозяйных систем водоснабжения, их эксплуатация в отсутствие технического обслуживания и ремонта, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Старший помощник прокурора г. Ярославля Мосягина С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив срок исполнения решения - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Административные ответчики в судебном заседании не участвовали, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Административный ответчик КУМИ мэрии г. Ярославля представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что в реестре муниципального имущества города Ярославля участок сетей водоснабжения по адресу: <адрес>, не значится. КУМИ мэрии г. Ярославля в отношении указанного участка сети водоснабжения инициирована процедура бесхозяйного учета. В настоящее время произведен сбор документов, необходимых для проведения кадастровых работ.
По итогам состоявшейся процедуры закупки для определения поставщика (исполнителя, подрядчика) на проведение кадастровых работ, будет заключен муниципальный контракт и впоследствии, произведены кадастровые работы.
В связи с большим количеством установленных объектов, нуждающихся в постановке на учет, продолжительностью проведения процедуры бесхозяйного учета объектов недвижимости, КУМИ мэрии г. Ярославля просит суд увеличить срок для - исполнения решения суда с трех месяцев с момента вступления решения в силу на возможно разумные сроки (до шести месяцев с момента вступления решения в силу).
Судом определено рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело оказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Судом установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка наличия бесхозяйных участков водоснабжения на территории г. Ярославля, в ходе которой установлено, что на территории Фрунзенского района города Ярославля расположен бесхозяйный объект недвижимости: сети водоснабжения, общей протяженностью 385,0 м, расположенные по адресу: <адрес>, который не является объектом муниципальной собственности городского округа город Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет, не поставлен, его правообладатель или балансодержатель не определен.
В соответствии c пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ст. 98 Устава города Ярославля мэрия города Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города, организует в границах города электро-тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты – это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приложением к приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В силу пунктов 2.4, 2.5 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007 № 1805 (далее - Порядок), комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети; информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
Материалами дела установлено, что до настоящего времени мэрией города Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля и ДГХ мэрии города Ярославля не приняты какие-либо меры по постановке на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества инженерных сетей водоснабжения, общей протяженностью 385,0 м, расположенных по адресу: <адрес>, которые обеспечивают снабжение водой неопределенный круг лиц, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц на бесперебойное водоснабжение и водоотведение, своевременное и качественное обслуживание.
При установленных по делу обстоятельствах исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, на мэрию г. Ярославля суд возлагает обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества инженерные сети водоснабжения, общей протяженностью 385,0 м, расположенные по адресу: <адрес>, на КУМИ мэрии г. Ярославля и ДГХ мэрии города Ярославля суд возлагает обязанность осуществить передачу инженерных сетей водоснабжения, общей протяженностью 385,0 м, расположенных по адресу: <адрес>, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение шести месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.
При разрешении спора суд учитывает, что административные ответчики каких-либо возражений по существу заявленных требований не представил.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать мэрию города Ярославля осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества инженерные сети водоснабжения, общей протяженностью 385,0 м, расположенные по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля, Комитет управления муниципальным имуществом мэрии города Ярославля осуществить передачу инженерных сетей водоснабжения, протяженностью 385,0 м, расположенных по адресу: <адрес>, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение шести месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.Л. Андрианова