Решение по делу № 2/2-165/2023 от 30.06.2023

Дело № 2/2-165/2023

57RS0012-02-2023-000171-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года п.Долгое, Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Селищевой И.П.,

при секретаре Дорофеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в лице главного государственного санитарного врача по городу Ливны, Ливенскому, Должанскому, Колпнянскому, Малоархангельскому районам Орловской области ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Истец - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в лице главного государственного санитарного врача по городу Ливны, Ливенскому, Должанскому, Колпнянскому, Малоархангельскому районам Орловской области ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ответчику - администрации Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

В обоснование иска указав, что в соответствии с п. 8.1.8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 09.07.2012 № 714, Управление Роспотребнадзора по Орловской области осуществляет систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

При проведении мониторинга аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в г. Ливны проведены исследования качества питьевой воды в д. Дубровка Должанского района Орловской области.

По результатам проведенных исследований отобранных проб воды из водонапорной башни в д. Дубровка Должанского района Орловской области установлено несоответствие качества воды по санитарно-химическим показателям требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 28.01.2021.

В 2023 году согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в г. Ливны № Л1804 от 19.05.2023 значение концентраций содержания бора в исследованной пробе составили: 1,28±0,22 мг/ дм3 при нормативе 0,5 мг/л.

В соответствии с выписками из государственного реестра недвижимости артезианская скважина, земельный участок для размещения и эксплуатации артезианской скважины и водонапорной башни в д. Дубровка находятся в собственности Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области.

Объекты централизованного водоснабжения в д. Дубровка Должанского района для осуществления эксплуатации никакой организации не передавались.

В соответствии с соглашением от 23 декабря 2022 года о передаче полномочий между администрацией Должанского района и администрацией Дубровского сельского поселения, организация водоснабжения в границах сельского поселения относится к полномочиям администрации Дубровского сельского поселения.

Таким образом, на юридическое лицо администрацию Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области возложена обязанность своевременно и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства Российской Федерации.

Просит обязать юридическое лицо - администрацию Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области в течение года со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды в д. Дубровка Должанского района Орловской области в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – глава администрации Дубровского сельского поселения Должанского района ФИО2 в судебное заседание не явилась. предоставила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица- администрации Должанского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

В связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 19 указанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п. 4 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" раздел 3 "Нормы качества и безопасности воды" таблица 3.13, величина предельно-допустимой концентрации бора в воде питьевой системы централизованного водоснабжения, воде подземных водных объектов хозяйственно-питьевого водопользования - 0,5 мг/л.

В соответствии со статьями 4 и 7 Закона "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", частям 1 и 5 статьи 4 и части 1 статьи 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", Приложению 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", вода питьевая должна подаваться потребителю безопасной и качественной, состав и свойства воды должны постоянно соответствовать требованиям санитарных норм и правил (СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания").

Организация, участвующая в обеспечении потребителя питьевой водой, обслуживающая в данных целях соответствующие инженерные сети, предназначенные для предоставления гражданам коммунальных услуг, обязана предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных требований по обеспечению потребителей питьевой водой надлежащего качества.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, при проведении мониторинга аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в г. Ливны проведены исследования качества питьевой воды в д. Дубровка Должанского района Орловской области, по результатам проведенных исследований отобранных проб воды из водонапорной башни в д. Дубровка Должанского района Орловской области установлено несоответствие качества воды по санитарно-химическим показателям требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 28.01.2021.

Так в 2022 году согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в г. Ливны № Л1928 от 16.05.2022 значение концентраций содержания бора в исследованной пробе составили: 1,65±0,28 мг/ дм3 при нормативе 0,5 мг/л, в 2023 году согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в г. Ливны № Л1804 от 19.05.2023 значение концентраций содержания бора в исследованной пробе составили: 1,28±0,22 мг/ дм3 при нормативе 0,5 мг/л.

По соглашению от 23 декабря 2022 года о передаче полномочий между администрацией Должанского района и администрацией Дубровского сельского поселения, организация водоснабжения в границах сельского поселения относится к полномочиям администрации Дубровского сельского поселения.

Таким образом, потребителям поставляется питьевая вода ненадлежащего качества, т.е. несоответствующая требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по органолептическим показателям –бору.

Ответственным за указанные выше нарушения является юридическое лицо - администрация Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области.

Из содержания искового заявления следует, что повышенное содержание бора в воде, употребляемой в питье, негативно сказывается на работе организма, в частности пищеварительного тракта и репродуктивного аппарата. При продолжительном потреблении бор поражает нервную систему, печень и почки.

Подача ответчиком населению д. Дубровка Должанского района Орловской области в распределительную сеть ненадлежащего качества питьевой воды, не соответствующей требованиям, установленным санитарными правилами и нормами, нарушает права и интересы неопределенного круга потребителей и может привести к неблагоприятным последствиям.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 Закона "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. С учетом мнения истца, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда - один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 56, 173, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать юридическое лицо - администрацию Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области в течение года со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды в д. Дубровка Должанского района Орловской области в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение тридцати дней с момента изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июля 2023 года

Судья: