Мотивированное решение составлено 16.09.2022.

№ 2а-2298/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Советская 31» к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5, ФИО7 РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения прав,

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Советская 31» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5, ФИО7 РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование административного иска административным истцом указано, что административным истцом в Верхнепышминский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области было подано заявление о возбуждении исполнительного производства и предъявлен к исполнению исполнительный лист серии № выданный Верхнепышминским городским судом Свердловской области по делу № о признании перепланировки общего имущества – технического этажа, произведенной ФИО4 незаконной; обязании ФИО4 привести технический этаж в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом домовладения <адрес>, выданным Специализированным областным государственным унитарным предприятием «Областной Государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области по состоянию на 16.08.2011. 08.07.2022 представителем административного истца получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.06.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ФИО5 В соответствии с текстом указанного постановления поводом для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие сведений о должнике и взыскателе п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, отсутствуют сведения о дате и месте рождения должника. Вместе с тем исполнительный лист от 20.09.2021 серии № содержит сведения о должнике: о фамилии, имени, отчестве, об индивидуальном идентификационном номере, адресе места жительства, а также сведения о взыскателе: о наименовании и адресе, об идентификационном номере налогоплательщика, основном государственном регистрационном номере. Само по себе отсутствие в исполнительном листе каких-либо сведений о должнике, взыскателе не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника, взыскателя. Административный истец обратился с жалобой в порядке подчиненности на указанное постановление от 24.06.2022. 18.07.2022 в удовлетворении жалобы административного истца отказано. Копия постановления об отказе в удовлетворении жалобы получена 02.08.2022 года. В связи с чем, административный истец Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Советская 31» просит признать причины пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительными, восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5 от 24.06.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, Верхнепышминский ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Представитель административного истца Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Советская 31» по доверенности ФИО6 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 Л.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, возражений на административное исковое заявление не представил.

Заслушав представителя административного истца ФИО6, исследовав письменные материалы административного дела, сопоставив в совокупности все представленные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для признания решения, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Поскольку копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление подана жалоба в порядке подчиненности, в удовлетворении которой отказано ДД.ММ.ГГГГ, а копия постановления об отказе в удовлетворении жалобы получена представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ последовало обращение административного истца в суд, суд считает необходимым восстановить административному истцу срок на подачу настоящего административного искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В силу подп. «а», «б» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции, действовавшей на дату выдачи исполнительного документа), в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в том числе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

Таким образом, в исполнительном листе, где должником является гражданин, должны содержаться сведения о дате и месте его рождения.

Вместе с тем, само по себе отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие достоверно идентифицировать должника.

В данном случае исполнительный лист серии ФС №, выданный 20.09.2021 содержал иные сведения о должнике: фамилию, имя, отчество, место жительства, а также ИНН должника. Содержал исполнительный лист и сведения о взыскателе: наименование, адрес, данные ИНН и ОГРН.

Таким образом, при наличии в исполнительном листе сведений о фамилии, имени и отчестве должника, месте проживания, ИНН, являющегося уникальным идентификационным номером для гражданина, не является препятствием для идентификации должника и, следовательно, не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения. Вместе с тем, в данном случае судебный пристав-исполнитель в оспариваемом постановлении не обосновал невозможность идентификации должника и по формальному основанию отказал в возбуждении исполнительного производства, что противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов.

В силу законодательно закрепленного принципа обязательности судебных постановлений (статья 13 ГПК РФ), отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям создает препятствия для исполнения судебного акта, вступившего в законную силу.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы административного истца, что выражается в затягивании исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства и признании незаконным оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Советская 31» к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5, ФИО7 РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения прав, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5 от 24.06.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия № от 20.09.2021 в отношении должника ФИО4.

Обязать судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5 устранить допущенные нарушения прав Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Советская 31», и об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.