Дело №12-236/2023

УИД № 33RS0002-01-2023-002225-74

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2023 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министра здравоохранения Владимирской области ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Владимирской области от 26.04.2023 ###-АП, которым (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ)

Министерство здравоохранения Владимирской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

постановлением по делу Министерство здравоохранения Владимирской области, являясь должником по исполнительному производству ###-ИП, возбужденному на основании заочного решения Октябрьского районного суда г.Владимира от 20.02.2023 ###, признано виновным в неисполнении требований судебного пристава – исполнителя неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем (до 24.03.2023).

Не согласившись с решением должностного лица, министр здравоохранения Владимирской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что во исполнение решения суда Министерством доведены бюджетные ассигнования до ГБУЗ ВО «Городская больница №6 г.Владимира» в сумме ### руб. ### коп. В соответствии с пп. «г» п. 2 ч. 10 ст.24 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ГБУЗ ВО «Городская больница №6 г.Владимира» организована конкурентная закупка лекарственных препаратов путем электронного запроса котировок и 31.03.2023 с ООО «ФАРМРУ» подписаны договоры на поставку лекарственных препаратов. срок исполнения договоров 40 дней. 17.04.2023 Министерство направило в таможенные органы разрешительный документ на ввоз незарегистрированных в РФ лекарственных препаратов. Полагает, что в действиях Министерства отсутствует состав административного правонарушения, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены по независящим от Министерства обстоятельствам, реальные меры для исполнения судебного решения принимались.

Министерство здравоохранения Владимирской области, взыскатель ФИО3, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, не просили об отложении слушания жалобы или рассмотрения жалобы в их отсутствие, в связи с чем неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Владимирской области ФИО2 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, полагала вину Министерства здравоохранения Владимирской области доказанной.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в Межрайонном ОСП по ИОИП находится исполнительное производство от 10.03.2023 ###-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС ### от 20.02.2023, подлежащего немедленному исполнению, выданного Октябрьским районным судом г.Владимира в отношении должника Министерства здравоохранения Владимирской области в пользу взыскателя ФИО3, по факту возложения на Министерство здравоохранения Владимирской области обязанности обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом по торговому наименованию элексакафтор/тезакафтор/ивакафтор +калидеко - ТРИКАФТА или КАФТРИО + КАЛИДЕКО в дозе и количестве, необходимом для лечения заболевания по медицинским (жизненным) показаниям до его отмены (л.д. 25-29).

Постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен суточный срок (немедленное исполнение) для исполнения требований исполнительного документа.

Постановление получено Департаментом Владимирской области 10.03.2023 (л.д. 28).

В указанный в постановлении срок решение суда должником не исполнено.

16.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 105).

В этот же день вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа (до 24.03.2023), полученное Департаментом здравоохранения Владимирской области 16.03.2023 (л.д.106).

Требование исполнительного документа во вновь установленный срок исполнено не было, в связи с чем Министерство здравоохранения Владимирской области обжалуемым постановлением привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При этом сам по себе факт неисполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, Министром здравоохранения Владимирской области в жалобе не оспаривается и подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- копией исполнительного листа ФС 037082087 от 20.02.2023 в отношении Министерства здравоохранения Владимирской области (л.д. 25-27);

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.03.2023 ###-ИП (л.д. 28-29);

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.03.2023 (л.д. 105);

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 16.03.2023, согласно которому новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен до 24.03.2023 (л.д. 106);

- протоколом №46 от 19.04.2023 по делу об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Владимирской области, в котором приведено существо вменяемых нарушений (л.д. 34-37), а также иными материалами дела.

Оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ. Процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдена.

Приведенные в постановлении доказательства получены в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления вины Министерства здравоохранения Владимирской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Министерством здравоохранения Владимирской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы о том, что Министерством принимались меры для исполнения судебного решения, не влечет отмены обжалуемого постановления, поскольку данные меры предпринимались Министерством несвоевременно.

Так, извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС лишь 21.03.2023, при том, что исполнительный документ подлежал немедленному исполнению, итоги определения поставщика подведены 28.03.2023 (л.д.50-52).

С учетом изложенного суд полагает, что Министерством здравоохранения Владимирской области не были предприняты исчерпывающие меры для исполнения требования исполнительного документа ко вновь установленному сроку (до 24.03.2023).

Причины, приведенные в жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления, поскольку принятые для исполнения решения меры не являлись достаточными.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену либо изменение состоявшегося постановления, не допущено.

Правовых оснований применения положений ст.2.9, ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил :

постановление временно исполняющего обязанности начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Владимирской области от 26.04.2023 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Владимирской области, оставить без изменения, жалобу Министра здравоохранения Владимирской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Ю.Ю. Акимова