36RS0001-01-2022-002922-79

Дело № 2-2540/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Селишевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Зятикове А.В.,

с участием истца Г.Ю.В. представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района» Б.В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.Ю.В. к КУВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г.Воронежа» о признании права на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Г.Ю.В. обратилась в суд с иском к КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» о признании права на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка, мотивируя свои требования тем, что истец является матерью Г.Е.С. родившейся ДД.ММ.ГГГГ года и являющейся гражданкой Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о её рождении. Постоянно проживает на территории Воронежской области.

В соответствии с постановлением Воронежской области о мерах поддержки семей с детьми, право на «Единовременную денежную выплату в связи с рождением второго ребенка» возникает у женщин, не достигших возраста 28 лет на момент рождения второго ребенка, имеющих гражданство РФ, родивших второго ребенка с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, имеющего гражданство РФ. Данная выплата единовременная и составляет 200 000 руб..

В июне 2022 года истица обратилась в Центр государственных и муниципальных услуг «Мои документы» с заявлением о назначении ей выплаты в связи с рождением второго ребенка, в июле 2022 года сотрудник КУ ВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г.Воронеж» сообщил, что в данной выплате истцу было отказано, так как у нее отсутствовала регистрация по месту жительства на территории Воронежской области с 03.02.2022 по 25.03.2022 г..

В связи с отказом ответчика в назначении единовременной выплаты нарушено мое право на получение меры социальной поддержки, установленной законодательством Воронежской области для женщин в связи с рождением второго ребенка.

За год до рождения ребенка, на момент его рождения и на момент обращения к ответчику за выплатой истица постоянно проживала в г.Воронеж, что подтверждается отметками о регистрации в паспорте: с 08.09.2020 года по 03.02.2022 года она проживала и была зарегистрирована по адресу: , , а с 25.03.2022 зарегистрирована и проживает по адресу: Б/1, .

На момент рождения второго ребенка истице было 25 лет, она и ее ребенок – граждане РФ, ребенок рожден позднее 01.12.2019 года, истица всю жизнь проживает на территории Воронежской области.

Отсутствие регистрации у истицы в период с 03.02.2022 по 25.03.2022 год было связано с тем, что для приобретения новой квартиры, где в настоящее время она зарегистрирована, ей и ее семье потребовалось 03.02.2022 года выписаться из предыдущей квартиры для ее продажи. В связи с долгим сбором справок только 16.02.2022 года была продана квартира по адресу: в тот же день был заключен предварительный договор купли-продажи квартиры по адресу: , но основной договор купли-продажи и выписка из ЕГРН были сформированы только 14.03.2022 года из-за проблем оформления ипотеки. До данного этапа регистрация в квартире была невозможной, но после получения прав на данную квартиры она в тот же день подала документы на регистрацию по новому месту жительства.

Таким образом, регистрация у ответчика отсутствовала полтора месяца по причине неимения жилья, где она могла бы прописаться. Но не смотря на то, что она не была зарегистрирована на территории , фактически она с семьей постоянно проживала в (л.д.4-7).

Истец Г.К.С. в судебном заседании заявленные требования уточнила и просила суд установить факт постоянного проживания на территории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Представитель ответчика Г.К.С. в судебном заседании в удовлетворении заявленных исковых требований полагался на усмотрение суда. Представил в судебное заседание письменные возражения.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Г.К.С., суду пояснил, что истица является его супругой, с сентября 2021 года они совместно со своей семьей проживали по адресу: , пер. Здоровья, . Данная квартира принадлежала отцу Г.К.С.. ДД.ММ.ГГГГ мы всей семьей выписались из квартиры и на время переехали жить в , к родителям супруги. ДД.ММ.ГГГГ мы приобрели квартиру, расположенную по адресу: Б/1, , в которой были прописаны ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. N 103-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в " социальная поддержка - комплекс специальных социальных мер, направленных на создание и поддержание достойных условий существования граждан, нуждающихся в удовлетворении жизненных потребностей; меры социальной поддержки - система государственных гарантий, предоставляемых населению в денежной и (или) натуральной форме.

В соответствии со ст. 10 вышеуказанного Закона, социальная поддержка предоставляется гражданам в следующих формах (видах): денежные выплаты; натуральная помощь; иные виды социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

В силу ст. 11 названного Закона, денежные выплаты гражданам осуществляются в следующих формах (видах): ежемесячная денежная выплата; материальная помощь, пособие, субсидия, денежная компенсация, иные денежные выплаты.

В соответствии со ст. 43. от ДД.ММ.ГГГГ № .....-ОЗ «О социальной поддержке граждан в » право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала (далее - региональный материнский капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории не менее одного года: женщин, родивших (усыновивших) третьего и каждого последующего ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 2 июня 2011 года N 11-П; определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

В ст. 1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» №5242-1 от 25.06.1993 г. установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Из изложенного следует, что законодательство в сфере регистрационного учета граждан в Российской Федерации не закрепляет определенного приоритета регистрации по месту жительства перед регистрацией по месту пребывания.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Г.К.С. является матерью Г.К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14,16).

Г.К.С. обратилась в Центр государственных и муниципальных услуг «Мои документы» с заявлением о назначении ей выплаты в связи с рождением второго ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представленных Г.К.С. документов КУВО «УСЗН » было вынесено решение № ..... об отказе в назначении единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка (л.д.12).

В качестве основания для отказа в решении указано, что не выполнено условие постоянного проживания на территории не менее одного года на момент рождения второго ребенка.

Судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год у Г.К.С. действительно отсутствовала регистрация на территории .

В качестве доказательства постоянного проживания на территории , на юридически значимый период, суду, представлен договор купли продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: , пер. Здоровья, , принадлежавшая отцу истицы – Г.К.С.. Факт регистрации истца по указанному выше адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подтверждается отметкой в паспорте (л.д. 29). Кроме того, суду представлен договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: . Согласно указанного договора, Г.К.С. и Г.К.С. приобрели в АО «Специализированный застройщик «Домостроительный комбинат» в лице генерального директора Г.К.С. квартиру, расположенную по адресу: (л.д.21-25). Факт регистрации истицы ДД.ММ.ГГГГ в указанной выше квартире подтверждается отметкой в паспорте (л.д. 29).

Также заявителем представлены доказательства в подтверждение своих доводов, такие как справка с места работы супруга истицы, согласно которой Г.К.С. является старшим сержантом полиции и проходит службу в ВНГ с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проходит службу в должности полицейского роты батальона полиции (отдельного) УВО по с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Право лиц, родивших второго и последующих детей связано в силу приведенного выше правового регулирования только с фактом проживания этих лиц с детьми на территории , который не зависит от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства в , а семья Г.К.С. (она, супруг Г.К.С. и двое несовершеннолетних детей), как установлено судом и следует из материалов дела, постоянно проживают и зарегистрированы на территории .

Таким образом, изучив представленные заявителем доказательства, суд считает возможным удовлетворить требования Г.К.С. Представленные ею доказательства указывают на обоснованность ее доводов. Оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований у суда не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания на территории Г.К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гожа.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд в течении месяца со дня принятия решения да в окончательной форме.

Судья А.А. Селищева

решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ