Гр.дело № УИД: 50RS0008-01-2025-000844-14
Решение
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года Дубненский городской суд Московской области в составе судьи Румянцевой М.А. с участием прокурора ФИО2 при секретаре Соловьевой Д.О. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6 и ФИО8 об обязании устранения нарушений пожарной безопасности, суд
Установил
Прокурор <адрес>, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Дубненский городской суд Московской области с иском, к ФИО9 и ФИО10, заявив требования о возложении на ответчика МБОУ «Лицей «Дубна» обязанности в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на приобретение и установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МБОУ «Лицей «Дубна», об обязании ответчика ФИО11 области обеспечить финансирование мероприятий, связанных с приобретением и установкой автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в ФИО12
В обоснование своих требований истец ссылается на те обстоятельства, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в МБОУ «Лицей «Дубна» по адресу: <адрес>
В ходе проверки установлено, что в <данные изъяты> выявлены нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российский Федерации» руководителем организации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация) при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
C целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города в адрес директора ФИО14 19.03.2025 г. внесено представление.
Из ответа на представление от 19.03.2025 г. следует, что выявленное нарушение до настоящего времени не устранено, в настоящее время организована работа по заключению контракта на оказание услуг по проектированию системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Таким образом, до настоящего времени нарушения, отраженные в представлении прокуратуры города, не устранены, непрерывная автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) по прежнему не заменена. В связи с чем, истец был вынужден обратиться с настоящим иском в суд.
Прокурор, участвующий в деле, ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ФИО15 ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора возражал, указал на то, что предприняты все меры по замене автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В настоящее время начали работу по заключению контракта.
Представитель ответчика ФИО16», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился.
Выслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила).
Пунктом 54 Правил установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Исходя из положений ч. 6 ст. 28, а также п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности. При проведении проверки соблюдения законодательства о соблюдении пожарной безопасности в деятельности МБОУ «Лицей «Дубна» выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее по тексту - Правила), а именно: в нарушение п. 54 не заменены автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Как указано в исковом заявлении, вышеизложенные нарушения норм и правил пожарной безопасности нарушают права и законные интересы несовершеннолетних, в том числе лиц, посещающих образовательное учреждение, то есть нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
C целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города в адрес <данные изъяты> 19.03.2025 г. внесено представление.
Из ответа МБОУ «Лицей «Дубна» на представление от 19.03.2025 г. следует, что выявленное нарушение до настоящего времени не устранено, в настоящее время организована работа по заключению контракта на оказание услуг по проектированию системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Также предоставлено техническое задание.
Доводы ответчика о том, что <данные изъяты> предприняты все меры по замене автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре суд не может принять во внимание, поскольку до настоящего времени не все нарушения, отраженные в представлении прокуратуры города устранены, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не заменены.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях относится к вопросам местного значения городского округа.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в том числе по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (п. 3 ч.1 ст. 17 ФЗ № 131).
Решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от 20.12.2018 г. № РС-16(65)-131/47 утверждено Положение об Управлении народного образования администрации <данные изъяты>, согласно которому Управление народного образования администрации г.о. Дубна в пределах предоставленных ему полномочий и прав обеспечивает решение вопросов местного значения <данные изъяты> в области общего образования, осуществляет исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность в данной сфере
Кроме того, Управление является главным распорядителем бюджетных средств муниципальных учреждений, создает необходимые условия для материально-технического обеспечения системы муниципальных учреждений, является главным распорядителем бюджетных средств муниципальных учреждений, обеспечивает в пределах возложенных полномочий в муниципальных учреждениях контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет финансовый контроль за своевременным, целевым и рациональным расходованием бюджетных средств (раздел 3 Положения). Также Управление организует работу по подготовке муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонтов, участвует в формировании проекта городского бюджета в части расходов на образование. Именно Управление народного образования является распорядителем бюджетных средств и имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования.
Исходя из вышеприведенного нормативно-правового регулирования, обязанность по финансированию расходов, связанных с содержанием недвижимого имущества, переданного ФИО19 возложена на Управление народного образования <данные изъяты>.
Анализируя вышеизложенное, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, и установив, что пожарная безопасность образовательного учреждения не соответствует предъявляемым требованиям, руководством МБОУ «Лицей «Дубна» не обеспечено соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации, то есть неопределенного круга лиц, Управлением народного образования не предприняты меры по финансированию мероприятий, связанных с устранением нарушения законодательства о пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и возложить на ФИО20 обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на приобретение и установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в ФИО21 возложить на Управление народного образования Администрации г.о. <адрес> обязанность по обеспечению финансирования мероприятий, связанных с приобретением и установкой автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <данные изъяты> удовлетворить.
Возложить на <данные изъяты> обязанность приобрести и установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в <данные изъяты>
Возложить на Управление народного образования <данные изъяты> ОГРН № обеспечить финансирование мероприятий по приобретению и установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в <данные изъяты>
Установить срок исполнения решения суда – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Дубненский городской суд.
Отпечатано в совещательной комнате.
Судья подпись Румянцева М.А.
Мотивированное решение
изготовлено 30.07.2024