Дело №а-1-346/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Шлыковой Т.М.
при ведении протокола помощником судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 30 января 2023 года гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГКУ <адрес> «Калугадорзаказчик» о возложении обязанностей по проведению работ по установке дорожных знаков,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ <адрес> «Калугадорзаказчик» о возложении обязанностей по проведению работ по установке дорожных знаков на автомобильной дороге «Малоярославец-Боровск-Шемякино» в <адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Калугавтодор».
На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено в порядке административного судопроизводства.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования уточнила. Просила обязать ответчика провести мероприятия по обеспечению выполнения требований безопасности дорожного движения и оснащению улично-дорожной сети автомобильной дороги «Малоярославец- Боровск-Шемякино» в <адрес> согласно проекту организации дорожного движения техническими средствами организации дорожного движения, а именно обустроить следующими дорожными знаками:
1. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» на км 1+760 м,
2. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» на км 1+780 м,
3. дорожный знак - 3.21 на км 1+502 м,
4. дорожный знак - 2.1 «Главная дорога» на км 1+760 м,
5. дорожный знак - 6.13 на км 2+0 м,
6. дорожный знак - 6.13 на км 3+0 м,
7. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» и д/з 1.21.1 «Опасный поворот» с табличкой 8.2.1 «зона действия» на км 3+153 м,
8. дорожный знак - 1.22 «пешеходный переход» на км 3+669 м, на км 3+319м,
9. дорожный знак - 6.13 на км 4+0 м,
10. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» на км 4+262м, км 4+397 м,
11. дорожный знак - на км 5+0 м,
12. дорожный знак - 6.13 на км 6+0 м,
13. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» на км 6+579 м,
14. дорожный знак - 6.13 на км 7+0 м,
15. дорожный знак - 2.1 «Главная дорога» на км 7+544 м, 7+622 м,
16. дорожный знак - 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» на км 7+373 м и км 7+369 м,
17. дорожный знак - 6.13 на км 8+0 м,
18. дорожный знак - 6.13 на км 9+0 м,
19. дорожный знак - 6.13 на км 10+0 м,
20. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» на км 10+225 м, км 10+709 м, км 10+225 м,
21. дорожный знак - 5.16 «место остановки автобуса» на км 10+579 м, км 10+615 м,
22. дорожный знак - 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» на км 10+595 м и км 10+599 м,
23. дорожный знак - 2.1 «Главная дорога» на км 10+277 м.
Установить срок проведения мероприятий – до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика ГКУ <адрес> «Калугадорзаказчик» по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения иска.
Заинтересованное лицо АО «Калугавтодор» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления надзорной деятельности в рамках полномочий, предусмотренных ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в августе 2021 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования муниципального района «<адрес>».
В ходе проверки выявлены нарушения в содержании указанной автомобильной дороги, выразившиеся в отсутствии технических средств организации дорожного движения и элементов обустройства автодороги, предусмотренные Проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге «Малоярославец-Боровск-Шемякино».
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района начальнику ГКУ КО «Калугадорзаказчик» внесено представление, которое рассмотрено.
Согласно ответу ГКУ КО «Калугадорзаказчик» выполнение мероприятий по безопасности дорожного движения запланировано на 2022 год.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена повторная проверка автомобильной дороги «Малоярославец-Боровск-Шемякино».
Согласно акту выявленных недостатков, в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ автомобильной дороги «Малоярославец-Боровск-Шемякино», выявлены недостатки, выразившиеся в нарушении проекта организации дорожного движения на данной автомобильной дороге, разработанного ООО НПО «Стандарт» на основании государственного контракта №_81029 от ДД.ММ.ГГГГ, в виде отсутствия технических средств организации дорожного движения, а именно:
1. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» на км 1+760 м,
2. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» на км 1+780 м,
3. дорожный знак - 3.21 на км 1+502 м,
4. дорожный знак - 2.1 «Главная дорога» на км 1+760 м,
5. дорожный знак - 6.13 на км 2+0 м,
6. дорожный знак - 6.13 на км 3+0 м,
7. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» и д/з 1.21.1 «Опасный поворот» с табличкой 8.2.1 «зона действия» на км 3+153 м,
8. дорожный знак - 1.22 «пешеходный переход» на км 3+669 м, на км 3+319м,
9. дорожный знак - 6.13 на км 4+0 м,
10. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» на км 4+262м, км 4+397 м,
11. дорожный знак - на км 5+0 м,
12. дорожный знак - 6.13 на км 6+0 м,
13. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» на км 6+579 м,
14. дорожный знак - 6.13 на км 7+0 м,
15. дорожный знак - 2.1 «Главная дорога» на км 7+544 м, 7+622 м,
16. дорожный знак - 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» на км 7+373 м и км 7+369 м,
17. дорожный знак - 6.13 на км 8+0 м,
18. дорожный знак - 6.13 на км 9+0 м,
19. дорожный знак - 6.13 на км 10+0 м,
20. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» на км 10+225 м, км 10+709 м, км 10+225 м,
21. дорожный знак - 5.16 «место остановки автобуса» на км 10+579 м, км 10+615 м,
22. дорожный знак - 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» на км 10+595 м и км 10+599 м,
23. дорожный знак - 2.1 «Главная дорога» на км 10+277 м.
На основании ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ одной из задач данного Закона является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов а общества и государства, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 2 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В ст. 3 Закона № 196-ФЗ определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
В соответствии с п. 6.2. ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО5 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога «Малоярославец-Боровск-Шемякино» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения с идентификационным номером 29 ОП М3 29Н-069.
Пунктом 3.1.2 Устава ГКУ КО «Калугадорзаказчик» предусмотрено, что учреждение обеспечивает сохранность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> и имущества, необходимого для их нормального функционирования.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени работы по установке дорожных знаков на данном участке дороги ответчиком не проведены.
Неисполнение ГКУ КО «Калугадорзаказчик» законодательства о безопасности дорожного движения может привести к чрезвычайным последствиям, так как указанные нарушения создают опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
На основании исследованных в совокупности доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.
С учетом характера исковых требований, принимая во внимание, что отсутствие дорожных знаков напрямую отражается на безопасности дорожного движения, суд устанавливает срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ <адрес> «Калугадорзаказчик» удовлетворить.
Возложить на ГКУ <адрес> «Калугадорзаказчик» обязанность по проведению работ по установке дорожных знаков на автомобильной дороге «Малоярославец-Боровск-Шемякино» в <адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
1. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» на км 1+760 м,
2. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» на км 1+780 м,
3. дорожный знак - 3.21 на км 1+502 м,
4. дорожный знак - 2.1 «Главная дорога» на км 1+760 м,
5. дорожный знак - 6.13 на км 2+0 м,
6. дорожный знак - 6.13 на км 3+0 м,
7. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» и д/з 1.21.1 «Опасный поворот» с табличкой 8.2.1 «зона действия» на км 3+153 м,
8. дорожный знак - 1.22 «пешеходный переход» на км 3+669 м, на км 3+319м,
9. дорожный знак - 6.13 на км 4+0 м,
10. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» на км 4+262м, км 4+397 м,
11. дорожный знак - на км 5+0 м,
12. дорожный знак - 6.13 на км 6+0 м,
13. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» на км 6+579 м,
14. дорожный знак - 6.13 на км 7+0 м,
15. дорожный знак - 2.1 «Главная дорога» на км 7+544 м, 7+622 м,
16. дорожный знак - 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» на км 7+373 м и км 7+369 м,
17. дорожный знак - 6.13 на км 8+0 м,
18. дорожный знак - 6.13 на км 9+0 м,
19. дорожный знак - 6.13 на км 10+0 м,
20. дорожный знак - 3.20 «Обгон запрещен» на км 10+225 м, км 10+709 м, км 10+225 м,
21. дорожный знак - 5.16 «место остановки автобуса» на км 10+579 м, км 10+615 м,
22. дорожный знак - 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» на км 10+595 м и км 10+599 м,
23. дорожный знак - 2.1 «Главная дорога» на км 10+277 м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.
Председательствующий подпись Т.М. Шлыкова
Копия верна. Судья
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ