Решение по делу № 2А-1453/2024 от 16.01.2025 - об оспаривании решения призывной комиссии.

дело № 2а-57/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 16 января 2025 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Юлмухаметова А.М.,

при секретаре судебного заседания Мутаевой А.Р.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии РБ, Призывной комиссии ГО г.Сибай РБ, Военному комиссариату г.Сибай и Хайбуллинского района РБ, Администрации ГО г.Сибай РБ об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат РБ», Призывной комиссии РБ, Призывной комиссии ГО г.Сибай РБ, Военному комиссариату г.Сибай и Хайбуллинского района РБ, Администрации ГО г.Сибай РБ об оспаривании решения призывной комиссии, мотивируя тем, что в ходе осеннего призыва 2024 года на медицинском освидетельствовании административный истец предъявлял жалобы врачам на ухудшение здоровья, наличие заболевания: <данные изъяты>». Заболевание подтверждено медицинскими документами, которые находятся в личном деле призывной комиссии. ФИО2 указывает, что указанное заболевание соответствует <данные изъяты> Расписания болезней, Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, и в соответствии с действующим законодательством, по данному заболеванию, он должен быть освобожден от прохождения военной службы по призыву и признан ограниченно годным к военной службе по призыву по категории «В» - ограничено годен. Несмотря на это, административному истцу поставлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и выдана повестка серии БС 02 № для отправки к месту прохождения военной службы на 26.10.2024.

Административный истец ФИО2 просит:

- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Сибай и Хайбуллинского района РБ о признании его (ФИО2) годным к военной службе с незначительными ограничениями;

- обязать призывную комиссию г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, Призывную комиссию РБ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2 путем признания его по кат. «В» – ограниченно годным к военной службе.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, надлежаще извещен, доверенностью от 24.10.2024г. делегировал ФИО1 представлять его интересы.

В судебное заседание представители административных ответчиков Призывной комиссии ГО г.Сибай Республики Башкортостан, Военного комиссариата г.Сибай и Хайбуллинского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат РБ», Администрации ГО г.Сибай РБ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще.

Также информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно была размещена на интернет-сайте Сибайского городского суда Республики Башкортостан.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, их явка признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснил, что решение призывной комиссии ГО г.Сибай (весенний призыв) было отменено вышестоящей призывной комиссией, однако без проведения дополнительных исследований повторно (осенний призыв) вынесено решение о годности истца к военной службе с незначительными ограничениями.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное заявление.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

На основании подпункта «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не прибывающие в запасе.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663).

Как следует из статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет или призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случаях необходимости – врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, прибывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств в части соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на административного ответчика, а в части доказывания нарушения права, свобод и законных интересов и соблюдения сроков на обращения в суд – на административного истца.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Сибай и Хайбуллинского района РБ с 25.12.2020.

Решением призывной комиссии ГО г. Сибай от 08 октября 2024 года № призывник ФИО2 признан годным в военной службе по категории «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст. 34 – п. «г» графы I Расписания болезней, являющимся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизы, принято решение о призыве на военную службу.

Административный истец ФИО2 оспаривает принятое в отношении него решение призывной комиссии, полагая неверным определение категории годности в связи с состоянием его здоровья, ссылаясь на наличие диагноза «<данные изъяты>», в том числе <данные изъяты>, которое соответствует п<данные изъяты> Расписания болезней, по выявленному заболеванию, и он должен быть признан ограниченно годным к военной службе по призыву (категория В) и освобожден от прохождения военной службы по призыву.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Статья предусматривает, что вид и степень аномалии <данные изъяты> определяются с помощью <данные изъяты> или <данные изъяты> в состоянии <данные изъяты>.

В случае если при указанных в настоящей статье аномалиях <данные изъяты> по графе III расписания болезней предусмотрена индивидуальная оценка годности к военной службе, решающее значение придается остроте зрения.

При стойком <данные изъяты> проводится обследование с участием врача-невролога, врача-терапевта и при необходимости врачей других специальностей. Если <данные изъяты> обусловлены заболеваниями нервной системы, внутренних органов, освидетельствование проводится по основному заболеванию.

<данные изъяты> является функциональным заболеванием, при котором <данные изъяты>

<данные изъяты> после безуспешного лечения в стационарных условиях категория годности к военной службе определяется по статье № или № расписания болезней в зависимости от <данные изъяты>

При <данные изъяты> на одном глазу категория годности к военной службе определяется в зависимости от функций <данные изъяты>.

Административным истцом в обоснование иска представлены медицинские документы: консультационное заключение от 24.08.2024 года, выданное на имя истца поликлиникой Уфимского научно-исследовательского института глазных болезней ФГБОУ ВО Башкирский государственный медицинский институт Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее Уфимский НИИ), согласно которому следует, что истцом пройдена <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты>, которая вывила следующие параметры нарушения <данные изъяты>: <данные изъяты> (л.д. 13).

Изучив материалы личного дела призывника ФИО2 (истца), судом установлено следующее.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 19.02.2021 года следует, что призывник ФИО2 жаловался «<данные изъяты>». По заключению врача-специалиста ему поставлен диагноз «<данные изъяты>», ему призывной комиссией г.Сибай Республики Башкортостан определена категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Данная категория означает, что хотя патологии здоровья у призывника обнаружены, все же они не помешают проходить службу в Вооруженных силах РФ.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 07.12.2022 года следует, что призывник ФИО2 жаловался «<данные изъяты>». Врачом-специалистом поставлен аналогичный диагноз: «<данные изъяты>», и первичной призывной комиссий определена категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

23.04.2024 года (весенний призыв) в ходе медицинского освидетельствования призывник ФИО2 жаловался «<данные изъяты>». Врачом-специалистом поставлен диагноз: «<данные изъяты>», первичной призывной комиссией определена категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Между тем, согласно записи имеющейся в разделе V Решение призывной комиссии Учетной карточки (приложение №8 к Инструкции (пп. 9,14,28) призывника ФИО2 в столбце «от 02.07.2024», следует, что решение призывной комиссии ГО г.Сибай о призыве на военную службу (весенний призыв) отменено призывной комиссией Республики Башкортостан (протокол № 62 от 15.07.2024г.), что удостоверено соответствующими подписями должностных лиц призывной комиссии.

Указанное соответствует положениям абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Закона «О воинской обязанности» о том, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Согласно пункту 3 статьи 29 Закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которого призывная комиссия субъекта Российской Федерации, имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

В дальнейшем, согласно листу медицинского освидетельствования от 07.10.2024г. (осенний призыв) следует, что призывник ФИО2 жаловался «на низкое зрение». Врачом-специалистом ФИО3 поставлен диагноз: «Простой близорукий астигматизм правого глаза с разницей рефракции 3,5 диоптрий, левого глаза с разницей рефракции в 1,0 диоптрий», определена категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из пояснений качестве специалиста врач-офтальмолога ФИО5 следует, что в 2024 году как вовремя весеннего призыва, так и во время осеннего призыва, он проводил медицинское освидетельствование призывников, при этом руководствуется Методической рекомендацией «Медицинское освидетельствование граждан при заболеваниях органа зрения» 1999 года и Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565. У призывника ФИО2 был установлен <данные изъяты>. При осмотре в военкомате нет специального оборудования, поэтому он направил призывника в ГБУЗ ЦГБ г.Сибай. Поскольку осенью 2024 года у призывника ФИО2 состояние <данные изъяты> было стабильным, изменения в худшую сторону отсутствовали, он не направлял ФИО2 на дополнительное обследование. ФИО2 был им обследован аппаратом в весенний призыв, после чего был обследован в г. Уфе, в личном деле имеется запись призывного пункта. Результата обследования истца в ФГБОУ ВО БГМУ Министерства здравоохранения Российской Федерации он считает некорректным, поскольку там нет записи о проведении обследования на «<данные изъяты>».

Из представленных ответчиком документов, доказательств исключения наличия у призывника нарушения функций - <данные изъяты> не представлено, относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнут, наоборот призывной комиссией Республики Башкортостан было отменено решение призывной комиссии ГО г.Сибай, то есть подтвержден довод истца, в связи с чем суд находит, что отсутствовали оснований для установления призывной комиссией в ходе осеннего призыва 2024 года категории годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании п. "г" ст. 34 Расписания болезней.

Согласно статьи № Расписания болезней <данные изъяты> – относится к пункту «б» графы I, что предусматривает категорию годности В – ограниченно годен к военной службе.

В п. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами административного иска, что оспариваемое решение призывной комиссии ГО г. Сибай РБ не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права административного истца, в связи с чем данное решение подлежит признанию незаконным.

Административный истец просит обязать призывную комиссию г.Сибай РБ устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем признания его ограниченно годным к военной службе (категория «В»).

Вместе с тем, в соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Признание незаконным решения призывной комиссии ГО г.Сибай о призыве административного истца на военную службу влечет за собой обязанность ответчика произвести действия, направленные на медицинское освидетельствование призывника, в том числе в части установления наличия либо отсутствия указанных выше заболеваний (нарушения функции) в рамках очередной призывной кампании и по результатам проведения указанного медицинского освидетельствования, и на основании заключения о категории годности к военной службе принять одно из решений, предусмотренных п.1 ст. 28 ФЗ Российской Федерации N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", с учетом принятого судом решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 08 октября 2024 года о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3) и призыве на военную службу.

Обязать Призывную комиссию городского округа города Сибай Республики Башкортостан принять решение в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом обстоятельств, установленных в настоящем решении суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Юлмухаметов А.М.

Мотивированное решение составлено 30 января 2025 года

Подлинник решения подшит в дело № 2а-57/2025 Сибайского городского суда РБ

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0016-01-2024-002394-76