Дело № 2а-739/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года город Лаишево РТ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Бахтиевой А.И.

при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в продлении договора аренды земельных участков, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и после уточнения требований просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в продлении договора аренды земельных участков, обязать в месячный срок устранить выявленные нарушения путем пересмотра вопроса о продлении договора аренды по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, а так же совершить действия по заключению дополнительного соглашения к договору передачи права (перенайма) земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного иска мотивированы тем, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к руководителю Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о заключении дополнительного соглашения к договору передачи права (перенайма) земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью в установленный договором срок аренды исполнить условия договора, однако, получен отказ в заключении дополнительного соглашения.

К участию в деле в качестве административных ответчиков так же привлечены Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, председатель Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета суду пояснила, что обжалуемый ответ Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, поскольку подписан неуполномоченным лицом в нарушение административного регламента. Заявление ФИО3 рассмотрено повторно, дан ответ.

Председатель Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО4, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме.

Согласно положениям части 9 указанной статьи 226 при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности:

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 указанной статьи обязанность доказывания вышеназванных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в аренду, в собственность за плату без проведения торгов (л.д.119-177 том 1).

Согласно пункту 3.5.4 указанного административного регламента согласование и подписание проектов решений об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отказе в предоставлении муниципальной услуги, проекта результата предоставления муниципальной услуги осуществляется руководителем структурного подразделения, ответственного за подготовку результата муниципальной услуги, заместителем руководителя Исполкома, руководителем Исполкома (л.д.141 том 1).

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась с заявлением к председателю Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с просьбой продлить срок договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ на три года (л.д. 7-8 том 1).

Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан за подписью председателя Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в продлении договора аренды земельных участков отказано (л.д.9 том 1).

Представлением прокуратуры <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответ Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № подписан неуполномоченным лицом в нарушение административного регламента, не указан пункт административного регламента, послуживший основанием для вынесения решения об отказе (л.д.114-115 том 1).

Согласно письму Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №/исх нарушение, установленное прокуратурой, нашло свое подтверждение, председатель Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 привлечен к административной ответственности. Во исполнение требования прокуратуры, обращение ФИО3 рассмотрено повторно, по результатам рассмотрения заявителю направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116-118 том 1).

В адрес административного истца так же за подписью руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/исх, в котором указано, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ № является недействительным, направлен ответ по результатам повторного рассмотрения заявления (л.д.234 том 1).

При установленных обстоятельствах, оспариваемый административным истцом ответ нельзя признать законным и данным в соответствии с предъявляемыми требованиями, в связи с чем требование административного истца в этой части подлежит удовлетворению.

Административный истец так же просит обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан устранить нарушения путем пересмотра вопроса о продлении договора аренды по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, а так же совершить действия по заключению дополнительного соглашения к договору передачи права (перенайма) земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, Исполнительным комитетом района повторно рассмотрено заявление ФИО3 о продлении договора аренды и дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, который обжалован в судебном порядке административным истцом.

При таких обстоятельствах, суд оснований для возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО3 не усматривает.

При этом суд отмечает, что данным решением суд не предопределяет судьбу рассматриваемого обращения, что осуществляется в административном порядке, и не подменяет административный орган, в связи с чем оснований для возложения обязанности совершить действия по заключению дополнительного соглашения к договору о передачи права (перенайма) земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в продлении договора аренды земельных участков.

В удовлетворении административных исковых требований об обязании Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан устранить выявленные нарушения путем пересмотра вопроса о продлении договора аренды по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, а так же совершения действий по заключению дополнительного соглашения к договору передачи права (перенайма) земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ в месячный срок, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Бахтиева