КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Малояз 03 февраля 2025 года

Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан Рузанов А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении Автономной некоммерческой организации «Центр науки, просвещения, экологии, культуры и туризма «Геопарк Янган-Тау» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

17.01.2025 в Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан поступил протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), согласно которому 14.11.2024 в 16.20 час. АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебное заседание представитель привлекаемого лица не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, представил ходатайство об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет».

Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 30.10.2024 № 52.05-01/2024-10 на основании статьи 97.1 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», раздела V постановления Правительства от 29.06.2021, N 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве» в ходе проведения рейда 14.11.2024г. в 16 часов 20 минуту на <адрес> было проверено транспортное средство марки ЛУИДОР 225029 225023 № под управлением водителя АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который перевозил работников АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ» по маршруту «Янган -Тау -г. Уфа», на основании путевого листа б/н от 14.11.2024г., выданного АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ» без лицензии на осуществление деятельности до перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно акта результатов постоянного рейда от 14.11.2024 №026/2567 выявлены нарушения: отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Транспортное средство, марки ЛУИДОР 225029 225023 г.р.з. № согласно СТС серии № принадлежит АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ», и используется с марта 2024 г. для перевозки своих работников для собственных нужд без извлечения прибыли (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд).

В реестре транспортных средств ИС ГАДН по РБ указанный автомобиль марки ЛУИДОР 225029 225023 г.р.з. № не включен, что является нарушением подпункта «А» п. 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» - лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать доя осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности и ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с протоколом опроса от 14.11.2024 водитель ФИО1 пояснил, что он работает водителем в геопарке Янгантау. Выехали в г. Уфу на конференцию в 7.00 часов 14.11.2024, в 10.00 часов прибыли на место. Обратно выехали из г. Уфы в 13.40 часов. На 1543 км остановлен сотрудниками Ространснадзора. Попросили предоставить документы. В ходе проверки по словам сотрудников были обнаружены недостающие документы, лицензии ГЛОНАСС.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 13.01.2025 года в отношении АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ» протокола серии БА 72 № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, 14.11.2024 в 16 часов 20 мин. АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно выписке реестра лицензий АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ» 21.01.2025 получена лицензия по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. Транспортное средство, марки ЛУИДОР 225029 225023 г.р.з. № включено в ИС ГАДН по РБ.

Вина АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в частности: протоколом серии № от 13.01.2025 об административном правонарушении, актом результатов постоянного рейда 026/2567 от 14.11.2024, протоколом инструментального обследования 026/2567 от 14.11.2024, протоколом опроса водителя транспортного средства от 14.11.2024, путевым листом автобуса общего пользования от 14.11.2024, свидетельством о регистрации транспортного средства 9956 684497, страховым полисом ОСАГО серии №, фотоматериалами.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина Автономной некоммерческой организации «Центр науки, просвещения, экологии, культуры и туризма «Геопарк Янган-Тау» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и доказана. У суда не имеется оснований не доверять представленным материалам дела, полученным в установленном порядке. Представленные доказательства суд находит допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, не находит обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Существенных нарушений при сборе административного материала, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Действия Автономной некоммерческой организации «Центр науки, просвещения, экологии, культуры и туризма «Геопарк Янган-Тау» должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ» имелась, доказательства принятия мер по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности без специального разрешения по перевозке пассажиров и недопущению выявленных нарушений не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины юридического лица.

Отягчающих административную ответственность Автономной некоммерческой организации «Центр науки, просвещения, экологии, культуры и туризма «Геопарк Янган-Тау» суд не находит.

В качестве смягчающего обстоятельства суд признает устранение правонарушения.

Оснований для освобождения Автономной некоммерческой организации «Центр науки, просвещения, экологии, культуры и туризма «Геопарк Янган-Тау» от административной ответственности не имеется, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Довод представителя привлекаемого лица о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности нельзя признать обоснованным в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Осуществление АНО ЦНПЭКТ «ГЕОПАРК ЯНГАН-ТАУ» деятельности по перевозке пассажиров с нарушением требований лицензии, посягало на отношения, возникающие в сфере перевозки пассажиров, то есть существовала угроза причинения вреда жизни и здоровья и нарушения ПДД, а характер совершенного правонарушения не свидетельствует о формальном нарушении закона.

Отсутствие в результате допущенного нарушения наступления каких-либо вредных материальных последствий не может свидетельствовать о его малозначительности.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Автономной некоммерческой организации «Центр науки, просвещения, экологии, культуры и туризма «Геопарк Янган-Тау» судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, устранение привлекаемым лицом правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным применить положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не менее его половины.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Автономную некоммерческую организацию «Центр науки, просвещения, экологии, культуры и туризма «Геопарк Янган-Тау», расположенное по адресу: по адресу: <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом получателю штрафа по следующим реквизитам: 450022, РФ, г. Уфа, ул. Бакалинская, 15/1; реквизиты счета УФК по РБ: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, ИНН Получателя: 5258154999 БИК 018073401 Единый казначейский счет: 40102810045370000067 Казначейский счет: 03100643000000010100; Получатель: УФК по РБ (МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ПФО) КПП Получателя: 525801001 Лицевой счет получателя: 04011G20400 ОKTMO 80701000 КБК 106 116 01191 01 9000 140, УИН 10602592240000003445 (При оплате штрафа обязательно указывать номер, дату постановления, за кого штраф).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.М. Рузанов

Согласовано.

Судья А.М. Рузанов