Решение по делу № 2А-8963/2022 от 22.09.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2022-012497-12 Дело № 2а-8963/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мосуновой Е.В.

при секретаре Вешняковой Н.А.,

рассмотрев 22 сентября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО5 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО5 о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей в период с ** ** ** по ** ** **, выразившихся в не обращении в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на имущество должника, не совершении действий, направленных на арест и реализацию имущества, в ненадлежащем контроле за принудительным исполнением судебных актов по исполнительным производствам. В обоснование иска указано, что административным истцом в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми подано заявление о наложении ареста с последующей передачей на реализацию арестованного имущества жилого помещения – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: ..., вследствие бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальника ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО5 нарушены интересы взыскателя на своевременное получение денежных средств.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО6, ФИО7, ФИО8, ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, заинтересованного лица ФИО9.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела, извещены своевременно и в надлежащей форме, для участия в судебном заседании не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми находится сводное исполнительное производство №..., в состав которого входят исполнительные производства: №... предмет исполнения: задолженность в размере 50331,65 руб., в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги»; №... предмет исполнения: задолженность в размере 17495,32 руб., в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги»; №... предмет исполнения: задолженность в размере 24029,77 руб., в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги»; №... предмет исполнения: задолженность в размере 12195,74 руб., в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги»; №... предмет исполнения: задолженность в размере 14561,91 руб., в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги»; №... предмет исполнения: задолженность в размере 38567,53 руб., в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги»; №... предмет исполнения: задолженность в размере 26780,35 руб., в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги».

В рамках исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника неоднократно были направлены запросы в соответствующие органы, в том числе, ФНС, ГИБДД, Росреестр, ЗАГС, ЦЗН, в банки о наличии и размерах денежных средств на счетах, номерах счетов, а также сведений об имеющихся ограничениях и обременениях на эти счета, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, операторам связи о предоставлении абонентских номеров, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО9 принадлежит на праве собственности (доля в праве 1/6) жилой дом с надворными постройками по адресу: Республика Коми, ...; однокомнатная квартира по адресу: ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми объявлен запрет регистрационных действий в отношении недвижимого имущества.

С целью проверки имущественного положения и установления должника по месту жительства судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от ** ** **, в котором указано, что ФИО9 проживает в г.....

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми от ** ** ** поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по г. ... УФССП России по Республике Коми совершить исполнительные действия в виде: проверки имущественного положения должника ФИО9 по адресу: ....

** ** ** ОСП по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми исполнено поручение ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, согласно которого по адресу: ... должник не установлен, соседей опросить не удалось в виду их отсутствия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми от ** ** ** поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми совершить исполнительные действия в виде: наложения ареста на имущество должника – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: ..., наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятия указанного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.

** ** ** ОСП по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми исполнено поручение ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, согласно которого исполнительные действия по адресу: ... в отношении должника ФИО9 не подлежат совершению, данного дома не существует, в данном доме имеются корпуса. Для дальнейшего исполнения поручения уточните № корпуса в доме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми от ** ** ** обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми исполнительное производство №... приостановлено полностью с ** ** ** по ** ** ** по причине направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 стать 33 ФЗ-229.** ** ** ОСП по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми исполнено поручение ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, согласно которого на момент совершения исполнительных действий по адресу: ... должник ФИО9 по данному адресу проживающим не установлен.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми вынесено постановление об отказе в объявлении розыска в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы, предшествующие розыску должника.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми внесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещение, площадь 34,3 кв.м., расположенное по адресу: ...; здание, площадь ... кв.м., расположенное по адресу: ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми от ** ** ** обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и направлено в ПАО Сбербанк РЦСРБ г. Нижний Новгород (...).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми от ** ** ** поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми совершить исполнительные действия в виде: наложения ареста на имущество должника –квартира, расположенная по адресу: ..., наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятия указанного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми исполнительное производство №... приостановлено полностью с ** ** ** до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 стать 33 ФЗ-229.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ).

В силу части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с частью 6 статьи 33 Закона об исполнительном производстве при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Положениями статьи 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Согласно материалам исполнительного производства судебные приставы-исполнители ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** неоднократно совершались исполнительные действия в виде направления постановлений о поручении ОСП по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми о наложении ареста на квартиру по адресу: ..., а также проверка факта проживания должника по указанному адресу.

В связи с изложенным, у судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми отсутствовали законные основания для обращения в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на имущество должника и ареста квартиры, расположенной по адресу: ... и ее последующей реализации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** установлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещение, площадь 34,3 кв.м., расположенное по адресу: ...; здание, площадь ... кв.м., расположенное по адресу: ....

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу указанных правовых нормам судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Между тем, судебными приставами-исполнителями ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доказательств, свидетельствующих о наличии прямой вины судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, противоправности его действий (бездействия), злостному уклонению от надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей, не представлено.

Полномочия старшего судебного пристава установлены ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Данных о нарушении старшим судебным приставом прав и законных интересов административного истца по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО5, ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей в период с ** ** ** по ** ** **, выразившихся в не обращении в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на имущество должника, не совершении действий, направленных на арест и реализацию имущества, в ненадлежащем контроле за принудительным исполнением судебных актов по исполнительным производствам, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В.Мосунова

...