Дело № 2а-357/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» июня 2023 год г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Павлова М.В.,

при секретаре Ахмедовой М.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Палласовского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, начальнику Отделения судебных приставов Палласовского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании действий незаконными и освобождении от исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Палласовского района ГУФССП по Волгоградской области, начальнику Отделения судебных приставов Палласовского района ГУФССП по Волгоградской области, ГУФССП по Волгоградской области о признании действий незаконными и освобождении от исполнительского сбора, в обосновании которого указал, что решением Палласовского районного суда Волгоградской области от 22.03.2022 года с него в пользу ФИО3 взыскана компенсация морального вреда в размере 400000 рублей.

25 июля 2022 года Отделением судебных приставов Палласовского района ГУФССП по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство №, копию постановления по которому он не получал и 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта ему не предоставлялся.

В Палласовский районный суд Волгоградской области им был подан административный иск об освобождении от уплаты исполнительского сбора, производство по которому 02.12.2022 года было прекращено в связи с отменой судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.08.2022 года.

В настоящее время исполнительное производство №-ИП от 25.07.2022 года окончено в связи с фактическим исполнением судебного акта.

Однако, 20 марта 2023 года Отделением судебных приставов Палласовского района ГУФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 17762 рублей 20 копеек по которому удерживаются денежные средства с пенсии в размере 50% ежемесячно.

По смыслу норм права, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Просит суд, с учётом уточнений, признать действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Палласовского района ГУФССП по Волгоградской области ФИО4, заключавшиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 19.01.2023 года в размере 25725 рублей 72 копеек по исполнительному производству №-ИП от 20.03.2023 года незаконными; освободить его от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 20.03.2023 года.

Административный истец, его представитель доводы и требования административного иска поддержали.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены.

Представитель ответчика – начальник Отделения судебных приставов Палласовского района ГУФССП по Волгоградской области представил в суд возражения, в которых указано, что доводы, указанные в административном иске не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 26.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов Палласовского района ГУФССП по Волгоградской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № с сущностью исполнения –моральный вред как самостоятельное требование (за исключением вреда от преступления) в размере 400000 рублей в пользу ФИО3 Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 посредством единого портала государственных услуг, с последующей отправкой заказной корреспонденцией (ШПИ800982 78406774). В постановлении о возбуждении исполнительного производства № должнику ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Также должник ФИО1 предупреждён, что в соответствии со статьёй 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника-организации.

В рамках исполнительного производства № с момента возбуждения, производились частичные взыскания с расчётного счёта кредитной организации и пенсии должника в размере 61554,36 рублей.

В связи с неисполнением ФИО1 исполнительного документа –Исполнительного листа №ФС № от 15.06.2022 года Палласовского районного суда 19.01.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

09.03.2023 г. от представителя взыскателя ФИО5 в Отделение судебных приставов Палласовского района ГУФССП по Волгоградской области поступило заявление о том, что 09.03.2023 г. от должника ФИО1 сумма задолженности в размере 338445,64 рублей полностью получена.

18.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов Палласовского района ГУФССП по Волгоградской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства №. 18.03.2023 г. постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.01.2023 г., выделено в отдельное исполнительное производство № от 20.03.2023 г., постановление о возбуждении которого, направлено в адрес должника ФИО1, посредством единого портала государственных услуг.

Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации; исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 2, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 1-2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. (ч.ч. 11-12, 16 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам (ч. 7 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Частями 6-7 ст. 112 указанного закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что 26.07.2022 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов Палласовского района ГУФССП по Волгоградской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию в пользу ФИО3 морального вреда как самостоятельное требование и должнику ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником указанного постановления, которое направлено ФИО1 17.11.2022 г. (копия постановления на л.д. 22, копия списка на л.д. 21).

<дата> судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов Палласовского района ГУФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительский сбор в размере 25802 рублей 75 копеек в связи с неисполнением указанного выше исполнительного документа (копия на л.д. 20).

09.03.2023 г. к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Палласовского района ГУФССП по Волгоградской области обратилась взыскатель ФИО3 с заявлением об окончании исполнительного производства в отношении ФИО1, в связи с исполнением судебного решения (копия на л.д. 17) и постановлением заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Палласовского района ГУФССП по Волгоградской области от 18.03.2023 года (копия на л.д. 16) исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

20.03.2023 года заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Палласовского района ГУФССП по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 25802 рублей 75 копеек и 20.03.2023 года копия постановления направлена ФИО1 (копия постановления на л.д. 26-27, копии сведений на л.д. 38-39).

Статьёй 227 КАС РФ предусмотрено, что удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьёй 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, суд находит каждое из них относимым и допустимым, а все собранные доказательства в совокупности – достаточными для рассмотрения и разрешения настоящего гражданского дела. Все материалы дела, исследованные судом, противоречий не содержат и согласуются между собой, не верить им, у суда нет оснований.

Оценив имеющиеся в административном деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, учитывая, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения 19.01.2023 года постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора, нарушений в его действиях не допущено и его действия соответствовали требованиям действующего законодательства, поэтому в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Палласовского района ГУФССП по Волгоградской области, начальнику Отделения судебных приставов Палласовского района ГУФССП по Волгоградской области, ГУФССП по Волгоградской области о признании действий судебного пристава-исполнителя Палласовского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО4 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 19.01.2023 года по исполнительному производству №-ИП от 20.03.2023 года незаконными необходимо отказать.

При принятии указанного решения суд учитывает и то, что административный истец не просит отменить постановление от 19.01.2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 25725 рублей 72 копеек.

Как указано в представленных возражениях на административный иск в рамках исполнительного производства № с момента возбуждения, производились частичные взыскания с расчётного счёта кредитной организации и пенсии должника в размере 61554,36 рублей, однако в представленных копиях исполнительных производств (копии на л.д. 14-24, 25-28) отсутствует информация о датах и размерах частичных взысканий.

В п. 76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днём окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

В п. 74 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведённая правовая позиция получила своё развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Таким образом, исходя из того, что должником ФИО1 принимались меры для надлежащего исполнения судебного решения по исполнительному производству №-ИП по взысканию в пользу ФИО3 морального вреда в виде частичных взысканий информация о датах и размерах которых отсутствует, а так же то, что 09.03.2023 г. решение суда им было исполнено добровольно и в полном объёме (копия расписки взыскателя на л.д. 18), поэтому отсутствуют законные основания ответственности ФИО1 за нарушение обязательства, в связи с чем необходимо освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 20.03.2023 года в размере 25725 рублей 72 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Палласовского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, начальнику Отделения судебных приставов Палласовского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании действий судебного пристава-исполнителя Палласовского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО4 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 19.01.2023 года по исполнительному производству №-ИП от 20.03.2023 года незаконными отказать.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 20.03.2023 года в размере 25725 рублей 72 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23 июня 2023 года.

Судья: