Решение по делу № 2А-808/2023 от 05.04.2023 - о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, обязании возобновить исполнительное производство.

Дело № 2а-808/2023

УИД № 36RS0001-01-2023-000424-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Федоровой О.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области, представителя административного ответчика Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску акционерного общества «Специализированный застройщик «Домостроительный комбинат» к ведущему судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, Железнодорожному РОСП г. Воронежа УФФСП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, обязании возобновить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

АО «Специализированный застройщик «Домостроительный комбинат» обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, Железнодорожному РОСП г. Воронежа УФФСП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, обязании возобновить исполнительное производство. Административный истец просил: признать незаконным и отменить постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 01.02.2023 вынесенное судебным-приставом Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 по исполнительному производству № .....; обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производства № № ..... от 28.04.2022.

В обоснование требований указав, что на исполнении Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области находилось исполнительное производство № № ..... от 28.04.2022 об обязании ФИО4 возвратить АО «Специализированный застройщик «Домостроительный комбинат» установленные в квартире № ..... дома № <адрес>: обои в количестве 149,3 кв.м.. линолеум в количестве 41 кв.м., две глухие створки оконного блока из жилой комнаты № 1, две глухие створки оконного блока из жилой комнаты № 2, три глухие створки остекления лоджии, керамическую плитку в количестве 16,1 кв.м. 01.02.2023 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи тем, что взыскатель препятствует исполнению исполнительного документа.

Однако требования исполнительного документа до настоящего времени не выполнены, доказательств, что передаваемые должником отделочные материалы находились в кв. <адрес> не имеется.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что в решении суда указано, что ФИО4 должен передать отделочные материалы из квартиры № ..... дома <адрес>, передача материалов осуществлялась во дворе много квартирного дома, судебный пристав-исполнитель не предпринял каких-либо попыток к установлению того обстоятельства, что материалы именно из той квартиры. Чтобы установить, что отделочные материалы именно те, что указаны в исполнительном документе, достаточно было посетить квартиру <адрес>

В судебном заседании административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, действующий также в качестве представителя административных ответчиков Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указал, что исходил из презумпции добросовестного поведения сторон исполнительного производства. представителем взыскателя при осмотре отделочных материалов не представлено было объективных доказательств, что это другие отделочные материалы, а не те, которые перечислены в исполнительном документе. Вместе с тем судом не возложена обязанность по предоставлению доступа к помещению. С заявлением о разъяснении судебного акта стороны не обращались.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО4 - ФИО3, просил отказать в удовлетворении требований. Указал, что административный истец (взыскатель) злоупотребляя правом, уклоняется от исполнения обязанности должником.

Заслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика и представителя административных ответчиков ФИО2, представителя заинтересованного лица - ФИО3, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 14.02.2023, т.е. в пределах десятидневного срока с момента когда истец узнал о нарушении своего права, в связи с чем процессуальный срок для подачи административного искового заявления суд полагает не пропущенным.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 05.10.2021 ФИО4 обязан в течение десяти дней с момента получения суммы в счет возмещения стоимости устранения строительных недостатков возвратить акционерному обществу «Специализированный застройщик «Домостроительный комбинат» установленные в квартире <адрес>: обои в количестве 149,3 кв.м., линолеум в количестве 41 кв.м., две глухие створки оконного блока из жилой комнаты № 1, две глухие створки оконного блока из жилой комнаты № 2, три глухие створки остекления лоджии, керамическую плитку в количестве 16,1 кв.м.

28.04.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области ФИО2 в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство № ..... в пользу взыскателя акционерного общества «Специализированный застройщик «Домостроительный комбинат» с предметом исполнения: обязать ФИО4 в течение десяти дней с момента получения суммы в счет возмещения стоимости устранения строительных недостатков возвратить акционерному обществу «Специализированный застройщик «Домостроительный комбинат» установленные в квартире № ..... дома <адрес> обои в количестве 149,3 кв.м., линолеум в количестве 41 кв.м., две глухие створки оконного блока из жилой комнаты № 1, две глухие створки оконного блока из жилой комнаты № 2, три глухие створки остекления лоджии, керамическую плитку в количестве 16,1 кв.м.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно акта совершения исполнительных действий от 30.11.2022 составленного в рамках исполнительного производства № ....., 30.11.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 осуществлен выход по <адрес> где ФИО5 при наличии доверенности от АО «Специализированный застройщик «Домостроительный комбинат» со сроком действия до 13.09.2022 отказался принимать отделочные материалы ссылаясь на то, что они были демонтированы не из квартиры <адрес>.

Согласно акта совершения исполнительных действий от 31.01.2023 составленного в рамках исполнительного производства № ....., 31.01.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 осуществлен выход по <адрес> где ФИО5 действующий на основании доверенности от АО «Специализированный застройщик «Домостроительный комбинат» отказался принимать отделочные материалы ссылаясь на невозможность убедиться, что они были демонтированы не из квартиры <адрес>, в связи с непредставлением доступа в вышеуказанную квартиру.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии со ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Как следует из ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

01.02.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № ..... в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа на основании п. 6 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что должником по исполнительному производству № ..... в полном объеме выполнены требования исполнительного документа, что подтверждается неоднократной попыткой возврата взыскателю по исполнительному производству - АО «Специализированный застройщик «Домостроительный комбинат» отделочных материалов указанных в решении Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 05.10.2021.

Тогда как именно представитель взыскателя уклонился от получения передаваемых отделочных материалов.

Ссылка представителя административного истца на то обстоятельство, что передаваемые отделочные материалы демонтированы не в <адрес> не может быть принята во внимание, поскольку не подтверждена объективными доказательствами.

Одновременно с этим обязанность по предоставлению доступа в <адрес> на ФИО4 судом при вынесении решения не возлагалась.

Следует отметить, что административный истец не лишен права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в данном случае в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем, суд полагает оспариваемое постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 01.02.2023 законным и не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «Специализированный застройщик «Домостроительный комбинат» к ведущему судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, Железнодорожному РОСП г. Воронежа УФФСП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления от 01.02.2023 об окончании исполнительного производства № ..... и возложении обязанности возобновить исполнительное производство.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Толубаев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.04.2023.