Дело № 2-228/2023 УИД 35RS0023-01-2023-000458-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна 21 июля 2023 года

Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего – судьи Галояна А.Л.,

при секретаре Ладнюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Вологодской области о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Вологодской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 4, инспекция, налоговый орган) о взыскании сумм не полностью выплаченных отпускных.

В обоснование заявленных требований указали, что в соответствии с приказом Межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области от 1 февраля 2005 года № 3 с ФИО1 был заключен служебный контракт № 20 от 10 августа 2005 года о приеме на должность заместителя начальника отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области, что подтверждается трудовой книжкой и служебным контрактом.

В соответствии с приказами Межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области с ФИО2 были заключены служебные контракты: № 36 от 10 августа 2005 года, № 204 от 29 декабря 2011 года, № 272 от 14 июля 2014 года, № 275 от 11 сентября 2014 года о приеме на должность старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области, что подтверждается трудовой книжкой и служебными контрактами.

В соответствии с приказом Межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области от 8 августа 2016 года № 01-03/04-01/63 с ФИО3 заключен служебный контракт № 298 от 8 августа 2016 года о приеме на должность специалиста 1 разряда отдела учета и работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области, что подтверждается трудовой книжкой и служебным контрактом.

Межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области истцам не полностью начислены отпускные за период с 2008 год по 2023 год: ФИО1 в размере 440 958 рублей 84 копеек, ФИО4 в размере 438 166 рублей 70 копеек, ФИО3 за период с 8 августа 2016 года по 2023 год в размере 143 370 рублей 85 копеек и не выплачены в следующих размерах: ФИО1 – 383 634 рублей, ФИО4 381 205 рублей, ФИО3 за период с 8 августа 2016 года по 2023 год 124 732 рубля 85 копеек.

При исчислении сумм отпускных не были учтены полученные истцами за период с 2008 года по 2023 года суммы денежного содержания, установленные служебными контрактами (с изменениями и дополнениями), то есть все выплаты (в том числе материальное стимулирование), которые необходимо учитывать в составе полученного истцами дохода.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, п.4 ч.1 ст.14, ст.ст.50, 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», истцы просят взыскать с Межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области суммы не полностью выплаченных отпускных: ФИО1 в сумме 383 634 рубля, ФИО4 в сумме 381 205 рублей, ФИО3 в сумме 124 732 рубля 85 копеек.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО4, ФИО3 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, кроме того, просили восстановить пропущенный срок исковой давности на обращение в суд.

Представители ответчика Межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области по доверенностям ФИО5, ФИО6 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениям к нему на исковое заявление, заявили о пропуске истцами срока исковой давности.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришел к следующему.

Представителями ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцами срока исковой давности для обращения в суд.

Из пояснений истцов, полученных в ходе рассмотрения дела, следует, что о нарушениях при выплате отпускных они узнали в мае 2023 года после изучения судебной практики по аналогичным гражданским делам, получения расчетных листов, запрошенных по заявлению и полученных за весь периоды работы в инспекции. Полагают срок исковой давности не пропущенным, поскольку о нарушенном праве узнали с момента ознакомления с расчетными листками.

В соответствии с ч.17 ст.70 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.

Согласно ч.1 ст.392 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии с абз.2 ст.392 Трудового кодекса РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных абзацами 1, 2 и 3 ст.392 Трудового кодекса РФ, они могут быть восстановлены судом (абз.4 ст.392 Трудового кодекса РФ).

В п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Момент нарушения права связан с моментом, когда истцу было выплачено денежное содержание за соответствующий период отпуска не в полном объеме в день выплаты такого денежного содержания. То есть срок обращения в суд в указанном случае исчисляется со дня установленного срока выплаты денежного содержания за соответствующий период.

Принимая во внимание, что ФИО1, ФИО4 и ФИО3, получая денежное содержание на период нахождения в отпусках в оспариваемых ими размерах, не могли не знать о нарушении своих прав, следует признать, что истцами, обратившимися в суд за разрешением индивидуального служебного спора 6 июня 2023 года, пропущен установленный ч.2 ст.391 Трудового кодекса РФ срок подачи иска о взыскании задолженности по оплате отпусков, представленных в периоды соответственно с 2010 года, 2014 года, 2016 года по июнь 2022 года.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, которые могли бы объективно препятствовать своевременному обращению с настоящими исковыми требованиями, истцами в судебном заседании не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявления истцов о восстановлении пропущенного процессуального срока исковой давности.

Срок обращения в суд в данном случае исчисляется не с момента, когда истцы фактически узнали о нарушенном праве, а с момента, когда они, получая денежные средства за оплату отпуска, могли (имели реальную возможность) и должны была узнать об этом.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что истцы в период замещения должностей государственной гражданской службы обращались с письменными заявлениями о нарушении своих прав, обусловленных неполной выплатой денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, так же, как и о том, что имелись иные объективные по своему характеру обстоятельства, препятствующие своевременной подаче ФИО1, ФИО4 и ФИО3 иска в суд, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, в связи с чем, не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований за период выплат с 2008 года по июнь 2022 года.

Далее, согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ), гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее – должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее – оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее – оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты) (ч.2 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч.5 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Согласно ч.10 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В рассматриваемом случае порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, Постановлением Правительства РФ от 01.04.2022 № 554 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее – Правила).

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч.2 ст.51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.6 этой же статьи, формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пунктов 8 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», действовавших по 31 декабря 2022 года, фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, – в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч.10 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а соответственно суммы материального стимулирования, выплаченные истцу в период службы в соответствии с приказами ответчика, должны учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

По смыслу приведенных выше положений ч.3 ст.51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 11.03.1993 состояла на государственной службе в налоговой инспекции. На основании служебного контракта от 10.08.2005 № 20 (с дополнениями) проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области, состояла в должности заместителя начальника отдела выездных проверок налоговой инспекции.

Приказом от 06.06.2023 № 01-03/04-01/22 ФИО1 08.06.2023 освобождена от занимаемой должности государственной гражданской службы, заключенный с ней служебный контракт от 10.08.2005 № 20 расторгнут, ФИО1 уволена с государственной гражданской службы.

ФИО2 в период с 16.07.1997 состоял на государственной службе в налоговой инспекции, в том числе с 11.09.2014 замещал должность старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок инспекции на основании заключенного между с Межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области служебного контракта от 11.09.2014 № 275 (с дополнениями).

Приказом от 06.06.2023 № 01-03/04-01/23 ФИО4 08.06.2023 освобожден от занимаемой должности государственной гражданской службы, заключенный с ним служебный контракт от 11.09.2014 № 275 расторгнут, ФИО4 уволен с государственной гражданской службы

ФИО3 с 08.08.2016 состояла на государственной службе в налоговой инспекции, замещала должность специалиста 1 разряда отдела учета и работы с налогоплательщиками инспекции, согласно условиям заключенного с Межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области служебного контракта от 08.08.2016 № 298 (с дополнениями).

Приказом от 06.06.2023 № 01-03/04-01/24 ФИО3 08.06.2023 освобождена от занимаемой должности государственной гражданской службы, заключенный с ней служебный контракт от 08.08.2016 № 298 расторгнут, ФИО3 уволена с государственной гражданской службы

На основании приказов начальника УФНС России по Вологодской области (т.3 л.д.82-105) истцам выплачивалось материальное стимулирование.

Поскольку в соответствии с положениями ч.3 ст.51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное ФИО1, ФИО4, ФИО3 материальное стимулирование должно учитываться при расчете денежного содержания, сохраняемого на период отпуска.

Из представленных в суд расчетов сохраняемого денежного содержания на период отпуска следует, что материальное стимулирование при расчете денежного содержания учтено не было.

С учетом изложенного требования истцов о взыскании задолженности по денежному содержанию, сохраняемому на период отпуска, являются обоснованными.

Определяя размер подлежащих взысканию с ответчика денежных средств, суд полагает взять за основу расчет задолженности по денежному содержанию, сохраняемому на период отпуска, представленный ответчиком, данный расчет проверен судом и признан арифметически правильным.

Рассчитывая денежное содержание на период нахождения ФИО1 в ежегодных оплачиваемых отпусках, суд исходит из следующего: за период с 11.07.2022 по 09.08.2022 истцу начислено 32 787,3 рублей, недоплата составила 32 077,8 рублей; за период с 17.10.2022 по 29.10.2022 начислено 14 259,05 рублей, недоплата составила 14 832,61 рублей; за период с 24.04.2023 по 29.04.2023 начислено 11 340,9 рублей, недоплата составила 7107,72 рублей.

Учитывая расчет, представленный ответчиком, суммы недоплаченных денежных средств, суд считает обоснованными требования ФИО1 в части взыскания денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в размере 46 455 рублей 95 копеек (32 077,8 рублей + 14 832,61 рублей + 7107,72 рублей) – 7022 рубля (НДФЛ 13%) – 540,18 рублей (профсоюзные взносы 1%).

Рассчитывая денежное содержание на период нахождения ФИО2 в ежегодных оплачиваемых отпусках, суд исходит из следующего: за период с 08.08.2022 по 04.09.2022 истцу начислено 26 619,88 рублей, недоплата составила 28 153,16 рублей; за период с 10.04.2023 по 17.04.2023 начислено 14 543,12 рублей, недоплата составила 9157,28 рублей.

Учитывая расчет, представленный ответчиком, суммы недоплаченных денежных средств, суд считает обоснованными требования ФИО2 в части взыскания денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в размере 32 087 рублей 34 копеек (28 153,16 рублей + 9157,28 рублей) – 4850 рублей (НДФЛ 13%) – 373,10 рублей (профсоюзные взносы 1%).

Рассчитывая денежное содержание на период нахождения ФИО3 в ежегодных оплачиваемых отпусках, суд исходит из следующего: за период с 11.07.2022 по 24.07.2022 истцу начислено 8398,6 рублей, недоплата составила 10 101,89 рублей; за период с 08.08.2022 по 21.08.2022 начислено 8626,80 рублей, недоплата составила 10 519,33 рублей; за период с 19.09.2022 по 26.09.2022 начислено 4929,6 рублей, недоплата составила 6093,02 рублей; за период с 24.04.2023 по 30.04.2023 начислено 8645,42 рублей, недоплата составила 5615,68 рублей.

Учитывая расчет, представленный ответчиком, суммы недоплаченных денежных средств, суд считает обоснованными требования ФИО3 в части взыскания денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в размере 27 803 рублей 62 копеек (10 101,89 рублей + 10 519,33 рублей + 4929,6 рублей + 5615,68 рублей) – 4203 рубля (НДФЛ 13%) – 323,30 рублей (профсоюзные взносы 1%).

На основании изложенного исковые требования ФИО1, ФИО2 и ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Вологодской области недоплаченные денежные средства по оплате отпусков в пользу ФИО1 (паспорт №) в размере 46 455 рублей 95 копеек, в пользу ФИО2 (паспорт №) в размере 32 087 рублей 34 копеек, в пользу ФИО3 (паспорт №) в размере 27 803 рублей 62 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Л. Галоян

...

...

...

...