РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года рп. Залари Иркутской области

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П. единолично при секретаре Останковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-102/2023 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО1, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

В обоснование своих исковых требований административный истец указал, что в ГУ МВД России по Иркутской области поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 22.09.2022 № судебного пристава-исполнителя MOCП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО1. Из данного постановления следует, что в отношении ГУ МВД России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство № от 26.01.2017 на основании исполнительного листа №, выданного Заларинским районным судом Иркутской области по делу № 2-653/2015, вступившему в законную силу 30.03.2016. Предмет исполнения: обязать ГУ МВД России по Иркутской области выделить финансовые средства МО МВД России «Заларинский» для выполнения вышепоименованных работ в ИВС МО МВД России «Заларинский» и обеспечить ИВС МО МВД России «Заларинский» необходимым имуществом для содержания в нем под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в соответствии с федеральным законодательством в пределах финансирования из средств федерального бюджета. В связи с неисполнением ГУ МВД России по Иркутской области исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлено взыскать с ГУ МВД России по Иркутской области исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей. 8 декабря 2022 года в ГУ МВД России по Иркутской области поступило требование от 07.12.2022 № судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО1 о перечислении в 3-дневный срок исполнительского сбора. ГУ МВД России по Иркутской области не может исполнить решение Заларинского районного суда Иркутской области по делу № в силу имеющихся обстоятельств. ИВС МО МВД России «Заларинский» введен в эксплуатацию в 1962 году, расположен в пристрое к зданию МО МВД России «Заларинский» в кирпичном исполнении. Характерным недостатком является размещение ИВС в нетиповом здании, что из-за конструктивных особенностей влечет за собой отсутствие площадей для оборудования дезинфекционной камеры, процедурного кабинета, медицинского изолятора, комнаты для свиданий, недостаточное естественное освещение в камерах. В ИВС отсутствует центральное водоснабжение, канализация, централизованная система хозяйственно-питьевого водоснабжения. Канализация выгребная. Отсутствие в ИВС санузлов в камерах, кранов с водопроводной водой связано с отсутствием в Заларинском районе системы канализации и водопроводных сетей. Отопление в ИВС водяное от котельной, общее со зданием МО МВД России «Заларинский». Таким образом, привести ИВС МО МВД России «Заларинский» в соответствие с нормами федерального законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений путем проведения капитального ремонта не представляется возможным, так как отсутствуют свободные площади в здании, а также в связи с запланированным в рамках государственного оборонного заказа строительством нового ИВС. Для строительства нового здания ИВС выделен земельный участок общей площадью 20000 кв.м., расположенный по адресу <...>. В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счел средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В силу части 1 статьи 47 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета. Согласно пункту 100 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета. В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2014 № 1480-54 «О государственном оборонном заказе на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» были проведены проектно-изыскательские работы по объекту «Строительство изолятора временного содержания п. Залари Иркутская область». Получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от 24.12.2015 № и положительное заключение экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости от 26.07.2016 №. На проведение строительно-монтажных работ по объекту денежные средства не выделялись. На сегодняшний день проектно-сметная документация устарела и требуется ее корректировка. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2021 № 2370-81 «О государственном оборонном заказе на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» утверждены перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет средств федерального бюджета, сроки ввода объектов в эксплуатацию, в соответствии с которым по объекту «Строительство изолятора временного содержания, пос. Залари, Иркутская область» утверждены бюджетные ассигнования на проведение проектно-изыскательских работ на 2023 год. на строительство данного объекта - на 2024 год. На 2023 год были выделены лимиты бюджетных обязательств на корректировку проектно-сметной документации в размере 3900,00 тыс. рублей. ГУ МВД России по Иркутской области 2 сентября 2022 года на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок объявлен открытый конкурс в электронной форме на выполнение работ но корректировке проектной документации по объекту капитального строительства «Строительство изолятора временного содержания п. Залари Иркутская область» (извещение №), который в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано пи одной заявки на участие в закупке, признан несостоявшимся. ГУ МВД России по Иркутской области направлена в МВД России информация о потребности в финансировании на строительство и проектирование объектов ГУ МВД России по Иркутской области на период 2023-2025 от 16.09.2022 №, в соответствии с которой на корректировку проектно-сметной документации по объекту «Строительство изолятора временного содержания нос. Залари Иркутская область» необходимо 9 273.85 тыс. рублей на 2023 и 2024 годы. В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 Лгу 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. На основании части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.1 1.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 1 12 Закона об исполнительном производство исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. На основании пунктов I, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Исходя из приведенных норм и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-11, от 29.03.2016 № 694-0, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. ГУ МВД России по Иркутской области умысла по неисполнению решения Заларинского районного суда Иркутской области от 10.12.2015 по делу № не имело, не может исполнить решение в виду сложившихся обстоятельств. С учетом изложенного просил освободить ГУ МВД России по Иркутской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 22.09.2022 № судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО1.

В судебное заседание представитель административного истца – Главного управления МВД РФ по Иркутской области ФИО4 не явилась, ранее принимая участие в рассмотрении дела, доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Согласно письменного пояснения представителя ФИО4 в целях подтверждения доводов административного искового заявления ГУ МВД России по Иркутской области совместно с МО МВД России «Заларинский» было организовано проведение строительно-технической экспертизы здания ИВС МО МВД России «Заларинский». Согласно заключению эксперта ООО «Байкальский экспертный строительный контроль» от 17 мая 2023 года № техническое состояние фундамента здания ИВС признано аварийным, техническое состояние стен - в интервале от ограниченноработоспособного до аварийного, техническое состояние перекрытий оценено, как ограниченно-работоспособное. Полы в здании ИВС имеют деформации, отклонения от горизонтальной плоскости в результате неравномерной осадки здания, и не отвечают по техническому состоянию требованиям действующих строительных норм и правил. Износ здания ИВС составил 89 %. Выявленные дефекты и повреждения конструктивных элементов здания ИВС при проведении мероприятий по реконструкции и устройстве дополнительных нагрузок (штрабление и расширение существующих оконных и дверных проемов, штрабление несущих стен для проведения водоснабжения и водотведения, установка металлических ставней, обустройство дощатых полов) приведут к их разрушению. Учитывая масштабность повреждения конструктивных элементов (локализация дефектов составляет 70 %) проведение ремонтно-восстановительных работ признано технически и экономически нецелесообразным. Трудозатраты и стоимость восстановительных работ превысят затраты на возведение аналогичного здания в новоделе. Для обеспечения ИВС санпропускником, дезинфекционной камерой, душевой кабиной необходимо проведение реконструкции путем увеличения площади здания ИВС (строительство пристроя), что согласно заключению эксперта невозможно ввиду недостаточной площади земельного участка, на котором расположен ИВС. Обустройство прогулочного двора будкой или помостом увеличит нагрузку на существующие стены и фундаменты, что может привести к разрушению данных конструкций. Проведение реконструкции путем увеличения площади прогулочного двора и обустройства будки или помоста не представляется возможным в связи с недостаточной площадью земельного участка ИВС. Проведение ремонта здания ИВС с дополнительными нагрузками на конструкции признано недопустимым, так как присутствует риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, окружающей среде. Для устранения установленных экспертизой дефектов и недостатков необходимо выполнить определенный объем строительных работ, связанный с реконструкцией и капитальным ремонтом здания ИВС, требующих значительных материальных затрат. Вместе с тем, выделение дополнительных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели не предусмотрено в связи с запланированным в рамках государственного оборонного заказа строительством нового ИВС (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345 об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»). ГУ МВД России по Иркутской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне, финансируется за счет средств федерального бюджета и не может самостоятельно осуществлять финансирование каких-либо мероприятий ввиду отсутствия иных источников финансирования (часть 1 статьи 47 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», пункт 100 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699). При этом, согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Таким образом, неисполнение требований исполнительного документа вызвано уважительными причинами, связанными финансированием ГУ МВД России по Иркутской области за счет средств федерального бюджета, а также невозможностью приведения действующего здания ИВС МО МВД России «Заларинский» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подтвержденной заключением эксперта от 17 мая 2023 года №. Исполнение решения Заларинского районного суда от 10 декабря 2015 года по делу № возможно только путем строительства нового здания ИВС в рамках выполнения государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной постановлением Правительства от 15 апреля 2014 г. № 345, предусматривающей бюджетные ассигнования на создание в ИВС органов внутренних дел необходимых условий и определяющей сроки и объемы финансирования. Иные источники финансирования реконструкции ИВС законодательством Российской Федерации не предусмотрены. ГУ МВД России по Иркутской области принимаются все возможные меры, направленные на строительство нового здания ИВС МО МВД России «Заларинский». В этих целях 30 марта 2023 года по результатам проведенного ГУ МВД России по Иркутской области открытого конкурса в электронной форме (извещение № от 9 марта 2023 года) с ООО «СтройЭксперт» заключен государственный контракт на выполнение работ по корректировке проектной документации по объекту капитального строительства «Строительство изолятора временного содержания п. Залари Иркутская область». Сроки выполнения работ: с даты подписания контракта по 1 декабря 2024 года. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2022 г. № 2370-94 «О государственным оборонном заказе на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 год» строительство ИВС МО МВД России «Заларинский» запланировано на период 2025-2027 годов. На основании изложенного, ГУ МВД России по Иркутской области поддерживает требования административного искового заявления в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО1, а также представитель ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – МО МВД России «Заларинский» в судебное заседание также не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

При наличии сведений о надлежащем уведомлении, судом определено о рассмотрении дела без участия неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Заларинского районного суда Иркутской области от 10 декабря 2015 года были удовлетворены исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ (МО МВД России «Заларинский») об обязании привести изолятор временного содержания МО МВД России «Заларинский» в соответствие с нормами федерального законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Данным решением на МО МВД России «Заларинский» возложена обязанность в срок не позднее 3-х (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу привести ИВС МО МВД России «Заларинский» в соответствии с требованиями ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 года № 950, инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России СП 12-95 МВД России, Свода правил от 01.07.1995 года, а именно:- обеспечить соблюдение в камерах ИВС нормы санитарной площади не менее 4 кв.м. на одного человека; оборудовать все камеры ИВС скамейками по лимиту мест в камере; обеспечить камеры ИВС санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности, унитазами, соответствующими умывальниками, кранами с водопроводной водой, централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также канализацией и водостоками; обеспечить прохождение лицами, содержащимися в ИВС, санитарной обработки; оборудовать ИВС душевой кабиной для помывки подозреваемых, обвиняемых и дезинфекционной камерой для обработки одежды и иных носильных вещей; отремонтировать помещения камер, в том числе оштукатурить стены, окрасить их клеевой краской; обеспечить соблюдение требований по обустройству камер ИВС дощатыми беспустотными с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонное основание полами; обеспечить помещение ИВС металлическими складными ставнями с бойницами размером 70х200мм, устанавливаемыми в оконные проемы с внутренней стороны в служебных и вспомогательных помещениях ИВС; обеспечить обустройство прогулочного двора ИВС будкой или помостом.

Этим же решением на ГУ МВД РФ по Иркутской области возложена обязанность выделить финансовые средства МО МВД России «Заларинский» для выполнения вышепоименованных работ в ИВС МО МВД России «Заларинский» и обеспечить ИВС МО МВД России «Заларинский» необходимым имуществом для содержания в нем под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в соответствии с федеральным законодательством в пределах финансирования из средств федерального бюджета.

30 марта 2016 г. решение суда вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.01.2017 было возбуждено исполнительное производство № на основании выданного Заларинским районным судом исполнительного листа по указанному выше административному делу.

В дальнейшем в связи с передачей исполнительного производства в другое ОСП ему был присвоен номер №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО1 от 22 сентября 2022 г. был взыскан исполнительский сбор в отношении ГУ МВД России по Иркутской области в размере 50000,00 руб. за неисполнение судебного решения от 10.12.2015 в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно требованию от 07.12.2022 Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области было предложено в 3 дневный срок перечислить исполнительский собор по указанным в требовании реквизитам.

Согласно ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (абз.2 п. 75).

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно представленных письменных доказательств, в целях исполнения судебного решения и строительства нового здания ИВС МО МВД России «Заларинский» был выделен земельный участок общей площадью 20000 кв.м., расположенный по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 20 августа 2014 года №); проведены проектно-изыскательские работы по объекту ГУ МВД «ИВС МО МВД России «Заларинский» с дислокацией п. Залари» (государственный контракт на сумму 1375 тыс.руб.); получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации № от 24 декабря 2015 года и положительное заключение экспертизы сметной документации № от 27 июля 2016 года.

Строительство ИВС в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2021 года № 2190-80 «О государственном оборонном заказе на 2021 год и плановый период 2023 и 2024 годов» запланировано в 2023 году (письмо ГУ МВД России по Иркутской области от 8 февраля 2021 года № 24/4-233).

Согласно информации ГУ МВД России по Иркутской области от 26.10.2022 по объекту капитального строительства «Строительство изолятора временного содержания, пос. Залари, Иркутская область» утверждены бюджетные ассигнования на проведение проектно-изыскательских работ (корректировка проектно-сметной документации) – на 2023 год, на строительство объекта – 2024 г.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2022 г. № 2370-94 «О государственным оборонном заказе на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 год» строительство ИВС МО МВД России «Заларинский» запланировано на период 2025-2027 годов.

Согласно государственному контракту от 30 марта 2023 г. ГУ МВД России по Иркутской области и ООО «СтройЭксперт» в рамках государственного оборонного заказа заключили соглашение на выполнение работ по корректировке проектной документации по объекту капитального строительства «Строительство изолятора временного содержания п. Залари Иркутской области», в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по предмету контракта в срок до 01.12.2024.

Согласно заключению экспертов № от 17 мая 2023 по результатам обследования элементов ограждающих и несущих строительных конструкций здания ИВС МО МВД России «Заларинский» для приведения ИВС в соответствие с требованиями ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утв. Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, приказа Минстроя от 17.01.2018 № 190/пр «Об утверждении свода правил «Здания полиции. Правила проектирования» СП 500.1325800.2018, с учетом текущей наполняемости специальным контингентом, необходимо значительное увеличение площади существующего здания ИВС. Учитывая недостаточную площадь земельного участка, провести реконструкцию ИВС путем увеличения площади существующего здания (строительство пристроя) невозможно.

Таким образом, подтверждается невозможность исполнения решения суда от 10 декабря 2015 г. в том виде, в котором оно имеет место быть, в установленный судебным приставом срок, по объективным причинам.

Следовательно, невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, связано с наличием у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом, судом установлено, что ГУ МВД России по Иркутской области, которое является бюджетным учреждением, принимаются меры, направленные на исполнение решения суда.

Кроме того, суд учитывает при принятии решения, что в соответствии с пунктом 3 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел РФ по Иркутской области, утв. Приказом МВД РФ № 580 от 01 августа 2017 г., ГУ МВД России по Иркутской области входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России на региональном уровне. В соответствии с пунктами 23, 24 указанного Положения имущество, приобретенное ГУ МВД России по Иркутской области по договору или иным основаниям, поступает в его оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ГУ МВД России по Иркутской области осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и нормативно-правовыми актами МВД России.

Таким образом, убедительны доводы истца о том, что обстоятельством, объективно препятствующим исполнению требований исполнительного документа, является также отсутствие финансирования ГУ МВД России по Иркутской области на указанные цели, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ГУ МВД России по Иркутской области подлежат удовлетворению. При этом освобождение истца от уплаты исполнительского сбора не влечет признания незаконным соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО1, об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей, наложенного по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО1 от 22 сентября 2022 г. в рамках исполнительного производства №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Судья Е.П. Барушко